Кабмин заводит администраторов в тупик

Как выяснилось, для получения такой лицензии необходимо принять еще и специальный закон об администраторах покупок в группах и разработать лицусловия их деятельности. В противном случае компании должны будут после выполнения ранее взятых финансовых и материальных обязательств прекратить свою деятельность. Участники рынка заявили, что в случае принятия этого закона они будут вынуждены объявлять о банкротстве или, по словам администраторов, “закрываться какими-то другими способами”.

Вчера Кабмин утвердил и направил на регистрацию в ВР законопроект “О внесении изменений в Закон “О финансовых услугах и госрегулировании рынков финансовых услуг”, подготовленный Госфинуслуг. Согласно документу, “операции с финансовыми активами, осуществляемые в интересах третьих лиц за счет привлеченных от физлиц финансовых активов с целью получения прибыли или сохранения реальной стоимости финансовых активов, возможны только при условии получения лицензии”. Стоит отметить, что деятельность по предоставлению финансовых услуг — прямое или опосредованное привлечение финансовых активов от физлиц — должна лицензироваться только в том случае, если такой вид деятельности предусмотрен законами по вопросам регулирования рынков финансовых услуг.

При этом компаниям, которые не являются финучреждениями и не получили соответствующей лицензии, будет запрещено привлекать средства физлиц на возвратной основе, или в управление, или путем организации предоставления услуг. Эта норма не будет распространяться на субъекты хозяйствования, не являющиеся финучреждениями и привлекающие такие средства в соответствии с другими законами. Таким образом, чиновники намерены бороться с компаниями, которые привлекают средства населения, но их деятельность не регулируется.

Как заявил глава Госфинуслуг Валерий Алешин, требования закона будут распространяться, в частности, на администраторов покупок в группах и компании, привлекающие средства под строительные программы. Такие компании после принятия закона будут обязаны получить статус финучреждения и соответствующие лицензии Госфинуслуг. При этом господин Алешин утверждает, что действующий закон “О финансово-кредитных механизмах и управлении имуществом” урегулировал “схемы по привлечению средств под строительные программы”, а поэтому такие компании смогут получить необходимые лицензии.

Однако, чтобы лицензировать администраторов покупок в группах, необходимо разработать и принять специальный закон, регламентирующий их деятельность. Только на основании такого документа комиссия сможет разработать лицусловия работы компаний, работающих по принципу “покупок в группах”. “И в случае если компании будут выполнять эти условия, они будут работать”, — заявил Валерий Алешин. Иначе в соответствии с Гражданским и Хозяйственным кодексами администраторы должны будут ликвидироваться после выполнения ранее заключенных договоров. “Они не смогут привлекать новых участников в группу и должны завершать эту деятельность в соответствии с теми терминами и на тех условиях, которые были заключены ранее,— сказал чиновник.— Но они смогут принимать средства участников группы, которые уже зафиксированы как субъекты договоров”. Стоит отметить, что действие таких договоров может длиться 10-15 лет.

Напомним, что в ВР зарегистрирован законопроект депутата Василия Цушко (СПУ), который относит администрирование покупок в группах к финансовым услугам и обязывает Госфинуслуг разработать лицензионные условия их деятельности. Но он, по словам Валерия Алешина, “не решит проблему, так как не детализирует, что подразумевается под этими услугами”. “Только названием эту проблему решить нельзя,— сказал он.— Ведь завтра появится другое название, которое предполагает иную комбинацию видов деятельности и договоров. А это уже будет не администрированием покупок в группах, а чем-то другим”.

На Украине существует до 20 администраторов покупок в группах, которые обычно регистрируются в форме обществ с ограниченной ответственностью. В частности, это “AICE Украина”, “Украинская группа 'Капитал'”, “Автоклуб”, “Житловый альянс”, “Жилищная перспектива” и Car Credit. По информации, крупнейший администратор — “AICE Украина” (торговая марка “Автоплан”) объединяет до 50 тыс. участников-физлиц, другие компании — от 5 тыс. до 10 тыс. Всего к схемам покупок в группах привлечено более 100 тыс. человек.

Вчера администраторы покупок в группах заявили, что готовы лицензировать свою деятельность. “Я отношусь с пониманием к Госфинуслуг, когда она хочет лицензировать подобного рода компании, — сказал заместитель председателя правления компании “Автоклуб” Вадим Новак. — Потому что слишком много компаний, которые, в отличие от тех, кто долго работает на рынке и никуда не собирается уходить, появляются и исчезают. После чего много скандалов”. Однако участники рынка отмечают, что в случае принятия документа, подготовленного Госфинуслуг, администраторы покупок в группах будут вынуждены уйти с рынка. “Парализуется работа компаний. Они будут объявлять о банкротстве или какими-то другими способами закрываться, — уверен гендиректор компании “Житловый альянс” Олег Гулько. — Надеюсь, что примут документ депутата Цушко. Слишком большие риски, чтобы принять закон комиссии”.

Алена КУЛАКОВА

Юрий ПАНЧЕНКО

Алексей ГУЖВА