Бюджет премьерского пиара

Бюджетной шумихой не преминули воспользоваться лоббисты, чтобы дать возможность опекаемым ими отраслям откусить побольше от бюджетного пирога.

Любовь народа стоит денег

Одним из главных достижений своего правительства Юлия Тимошенко считает возможность в очередной раз повысить социальные стандарты. На эти цели пойдет львиная доля дополнительно образовавшихся в бюджете средств — 24 млрд. грн. В частности, на компенсации вкладчикам Сбербанка СССР (1,4 млрд. грн., обещанную в этом году тысячу гривен смогут получить 140 000 человек), повышение прожиточного минимума и, как итог, повышение выплат малообеспеченным (1,5 млрд. грн.), увеличение пенсий (6,1 млрд. грн.) и зарплат бюджетникам в рамках реализации третьего этапа внедрения единой тарифной сетки (1,4 млрд. грн.). По словам министра финансов Виктора Пинзеника, до конца года минимальная пенсия вырастет на 31,6% (до 546 грн.), минимальная зарплата — на 31,5%, а средняя зарплата в бюджетной сфере благодаря введению с 1 сентября третьего этапа единой тарифной сетки — на 9,9%. Кроме того, по словам министра, предусмотрено увеличение размера пенсии реабилитированным гражданам, членам семьей реабилитированных граждан, помощи инвалидам с детства 1, 2, 3-й групп. Из других новых расходных статей — отдельный реверанс шахтерам: на развитие угольной промышленности Кабмин выделил 468 млн. грн. По информации “k:”, эта статья попала в госбюджет в последний момент, после недавнего визита премьера в Луганскую область, где она спустилась в шахту им. Фрунзе.

В проекте документа появилось ноу-хау, придуманное главой Кабмина, которое позволит эффективно и недорого расширить круг поклонников Юлии Тимошенко в малых городах. Бюджетные правки предлагают выделить 1 млрд. грн. на социально-экономическое развитие 471 малого города (каждый их них получит от 1 до 5 млн. грн.), тогда как ранее они финансировались крайне скудно, фактически на уровне сел. Стоит напомнить, что основная масса этих самых малых городов находится в Донецкой и Луганской областях.

Футбольные страсти

Следующим по объему вливаний после социальной сферы является Евро-2012. “Бютовец” Вадим Коротюк сумел пролоббировать норму, согласно которой автомобильный налог и отчисления за загрязнение окружающей среды в городах, которые будут принимать футбольный чемпионат, полностью остаются в распоряжении местных бюджетов. Таким образом, за несколько лет они смогут дополнительно получить несколько миллиардов гривен. Кроме того, правительство разрешило “Укравтодору” в этом году привлечь под госгарантии 4,3 млрд. грн., которые пойдут на улучшение транспортной инфраструктуры в рамках подготовки к чемпионату. Стоит сказать, что за несколько дней до презентации бюджетных правок Юлия Тимошенко сообщила о своем намерении реформировать “Укравтодор”, а именно: отдать его областные подразделения под контроль местных властей. По мнению премьера, такой шаг позволит повысить эффективность системы управления автомагистралями местного значения, поскольку в этом случае решения о ремонте трасс в регионах будут принимать областные советы. Они же, как предполагается, будут распоряжаться и средствами, предназначенными на эти цели. Таким образом, Юлия Тимошенко поддержала своих соратников на местах (из 27 украинских регионов “бютовское” большинство сформировано в 14 облсоветах).В целом же прямые расходы на различные мероприятия по подготовке к Евро-2012 планируется увеличить на 1 млрд. грн. (всего в этом году по этой статье планируется освоить 5 млрд. грн.). Такая щедрость вполне объяснима: освоение этих средств будет происходить под непосредственным контролем самого премьера, которая возглавляет оргкомитет по подготовке к Евро-2012 (и отчасти Григорием Суркисом, который как глава Федерации футбола Украины является заместителем председателя оргкомитета).

Не оскудеет рука дающего

Отдельным поводом для гордости Юлии Владимировны стала инвестиционная составляющая бюджетных правок, которая позволит поддержать развитие стратегических отраслей экономики. Отдельное место в ней занимают государственные гарантии под привлекаемые кредиты, на которые правительство в этот раз явно не поскупилось. В этом году государственные предприятия могут привлечь до 500 млн. грн. для производства отечественных самолетов. За последние несколько лет в стране так и не появилось ни одной новой крылатой машины. Причиной этого во многом было неутихающее противостояние между конструкторскими и производственными предприятиями, каждое из которых усиленно перетягивает финансирование на свою сторону. Нынешний шаг правительства только усилит это противостояние — в проекте бюджетных правок не уточняется, какие именно предприятия смогут разжиться заемными средствами под гарантии государства. Соответственно подковерная борьба за них будет вестись на уровне Минпрома, ответственного за это направление.

Еще на 3,1 млрд. государство намерено поручиться перед кредиторами угледобывающих предприятий, которые соберутся в этом году одалживать средства на техническое переоснащение шахт. На сегодня крупнейшие государственные шахты находятся в аренде. Так что указанное решение правительства вполне можно рассматривать как финансовую руку дружбы, протянутую “донецкой” группе. Также 500 млн. грн. под госгарантии могут до конца года привлечь государственные предприятия судостроительной отрасли. На сегодня к таковым можно отнести николаевское ГП “Судостроительный завод им. 61 Коммунара” и феодосийскую судостроительную компанию “Море”. Однако оба они находятся в предприватизационном состоянии. Так что, скорее всего, открывающиеся возможности по привлечению кредитов — хороший месседж в адрес частного бизнеса, имеющего активы в судостроительной отрасли (прежде всего это владелец “Смарт Групп” Вадим Новинский, совладелец ФПГ “Финансы и Кредит” Константин Жеваго и глава группы “Энергетический стандарт” Константин Григоришин).

Из предпринимателей более мелкого калибра больше всего повезло автоперевозчикам. Президент Ассоциации международных автомобильных перевозчиков Украины Леонид Костюченко сумел уговорить премьера освободить от НДС международные перевозки и обнулить пошлины на импортные грузовики.

Кроме этого, Юлия Тимошенко проявила поистине царскую щедрость к личным фаворитам. Отдельная благодарность за хорошо проделанную работу председателю Гостаможни Валерию Хорошковскому — 250 млн. грн. на закупку нового оборудования для сканирования.

Жертвы премьерской немилости

Меньше всего проблем с освоением дополнительных средств будут иметь министры от НУ — НС. Министра по вопросам жилищно-коммунального хозяйства Алексея Кучеренко, получившего для своего ведомства в начале года неприлично скромную смету (в три раза меньше, нежели в прошлом году), ограничили и на этот раз. На масштабную реформу ЖКХ ему выделили сверх положенного всего 120 млн. Придется как-то выкручиваться из создавшейся ситуации и министру по вопросам регионального развития “нашеукраинцу” Василию Куйбиде. Вместо предоставления бюджетникам бесплатных квартир правительство предлагает компенсировать им кредитные ставки под привлеченные займы на покупку жилья (всего 1,7 млрд. грн.). Каким образом бюджетники, зарплаты которых, несмотря на все повышения, остаются довольно низкими, смогут решиться на ипотечный кредит, остается загадкой.

Несмотря на громкий пиар, фактически крохи достались и аграриям. Средства из спецфонда на поддержку села чиновники Минфина просто перекинули в общий фонд, в итоге сумма увеличилась на несколько сотен миллионов гривен, составив 1,1 млрд. грн. Заместитель председателя бюджетного комитета ВР Павел Жебровский (НУ — НС) заявил “k:”, что будет требовать увеличения средств на закупку зерна за госсчет и на дотации на реализацию мяса и молока. Всего 2,4 млрд. грн. Однако больше других, очевидно, обиделся министр обороны Юрий Ехануров, получивший от правительства дополнительных 2,1 млрд. грн. при изначально запрашиваемых 17,3 млрд. грн.).

В весьма неприятное положение попали “Укрнафта” и “УкрГаз-Энерго”, которых правительство обязало выплатить НАК “Нафтогаз Украины” дивиденды за последние два года. Если до 1 сентября указанные компании не примут соответствующее решение на собрании акционеров, в месячный срок (до октября) дивиденды “Нафтогаза” будут перечислены автоматически, а это 2,5 млрд. грн.

Из откровенных несуразностей обновленного бюджета следует обратить внимание на сокращение финансирования Академии медицинских наук. Всего ей выделяется на 112 млн. грн. меньше, в частности прекратят финансирование ремонта сразу четырех институтов —урологии, сердечно-сосудистой хирургии, нейрохирургии имени Ромоданова и хирургии и трансплантологии им. Шалимова.

Светлана КРЮКОВА