В Минтопе думают о черном дне

Ее авторы подсчитали, что разработка программы, которая должна “предотвратить экономический коллапс” в случае ограничения российского импорта, потребует 600 тыс. грн. из госбюджета-2009.

Минтопэнерго предполагает к 1 мая 2009 г. “совместно с другими заинтересованными центральными органами исполнительной власти разработать и подать Кабмину” (так говорится в проекте правительственного распоряжения) предварительный вариант документа по созданию минимальных запасов нефти и нефтепродуктов в Украине до 2020 г.

“Отсутствие в Украине необходимых запасов нефти и нефтепродуктов, при значительной зависимости отечественной экономики от импорта энергоносителей, угрожает энергонезависимости страны. В случае прекращения поступлений нефти и нефтепродуктов, страна может удовлетворить в них потребность за счет собственной добычи и имеющихся резервов, которые в основном хранятся в приватном секторе, в течение 10 дней максимум. Последующий дефицит приведет к экономическому коллапсу, при этом наиболее уязвимой к дефициту нефтепродуктов является транспортная система”, — говорится в концепции госпрограммы.

Создание системы минимальных запасов нефти и нефтепродуктов позволит “в случае кризисных явлений обеспечить поступления на внутренний рынок объемов нефти и нефтепродуктов, которые смогут удовлетворить внутреннее потребление в течение 90-100 дней”, “создать необходимые условия для перехода предприятий на резервные виды топлива”, “создать условия для оперативной закупки нефти и нефтепродуктов и транспортировки их в Украину для ликвидации последствий кризисных явлений”.

Александр Тодийчук, президент Киевского международного энергоклуба “Q-club”, положительно оценивает планы правительства по созданию стратрезерва нефти и нефтепродуктов: “Если правительство увеличит резервуары “Укртранснефти”, оно существенно улучшит уровень энергетической безопасности Украины”. По словам эксперта, Украина остается одной из немногих европейских стран, где нет необходимых стратегических запасов нефти. Он считает, что Украина, которая чрезмерно зависит от российской нефти, “должна обезопасить себя от возможных недружественных шагов со стороны России в случае углубления сотрудничества с ЕС или НАТО”. Господин Тодийчук напомнил о недавнем опыте Чехии, которой после решения разместить американские ПРО Россия блокировала поставки нефти: “Опыт Чехии является поучительным для Украины. Чехия не ощутила никакого дискомфорта в связи с российской блокадой, поскольку имела 90-дневный запас нефти, который позволил переключиться на поставки нефти из нефтепровода “Дружба-Адрия”. Россия, не получив ожидаемого результата, была вынуждена корректировать свои действия в отношении Чехии”.

Зависимость Украины от российского импорта нефти и нефтепродуктов эксперты называют критической. В соответствии с нормами европейского законодательства, безопасными для страны являются нефтепоставки из одного источника в пределах 30% внутреннего потребления. В Украине же этот показатель превышает допустимый в странах ЕС в 2,5 раза. Поэтому, если Россия прекратит импорт нефти на наш рынок, Украина не сможет в сжатые сроки организовать поставки из других источников. Стратрезерв нефти и нефтепродуктов в нашем государстве также отсутствует.

“Эксперты из ЕС, которые помогали нам в рамках специальной программы найти оптимальный вариант создания агентства по стратегическим резервам, рекомендуют установить резерв в соотношении “60 на 40”, то есть 60% — сырой нефти, 40% — нефтепродуктов”, — рассказал Александр Тодийчук. По его словам, это было бы серьезным шагом к стабилизации рынка и формированию энергетической безопасности. “Нам удалось бы достичь определенных соглашений с соседними государствами Евросоюза, которым разрешено до 10% своих резервов держать в другой стране. Мы могли бы стать частью стратегического резерва стран-соседей и на этом зарабатывать деньги. Также реально, в хорошем смысле этого слова, стать зависимыми друг от друга в плане энергетики”, — подытожил эксперт.

Стратегический резерв нефти и нефтепродуктов, согласно международной практике, создается государствами для предотвращения кризисных явлений на нефтерынке, которые могут повлиять на экономику всей страны (к примеру, когда в результате торговой войны импортер прекращает поставки топлива, создавая тем самым его резкий дефицит в стране-потребителе). Решение об использовании стратрезерва обычно принимается уполномоченным госорганом. Созданием стратрезерва нефти и нефтепродуктов украинское руководство занимается уже не один год. Однако конкретных результатов еще нет. Основная причина — неудовлетворительное состояние инфраструктуры, необходимой для создания стратегических резервов. В частности, нефтепродуктовая система, находящаяся в ведении “Укртранснефтепродукта”, непригодна к эксплуатации. По оценке Центра им. Разумкова, на ее реконструкцию понадобится не менее пяти лет и более 1 млрд долл.

Светлана ДОЛИНЧУК