НАТО обещает Ющенко холодный прием

2-3 декабря в повестке дня НАТО значатся Украина, Грузия и проверка на прочность отношений с Россией. На заседании Североатлантического совета на уровне министров иностранных дел будет дана оценка прогресса Киева и Тбилиси в отношениях с Альянсом, а также рассмотрен вопрос размещения в Восточной Европе элементов американской системы ПРО. Оба вопроса могут вызвать раскол в рядах Альянса.

Никаких иллюзий не может быть: Альянс преподнесет Украине и Грузии “гарбуз” вместо ПДЧ. Если в апреле Киев получил четкий месседж насчет членства в НАТО и критерии ПДЧ, то последующие восемь месяцев власти страны плыли против течения. Вместо консенсуса — война, вместо стабильности — выборы. Видя такой “прогресс”, “пряники” в НАТО для Украины резко закончились. А после клоунады с обстрелом возле российского блок-поста с участием грузинского и польского президентов, нервы не выдержали даже у закаленных евробюрократов.

Как показала ноябрьская конференция в Брюсселе на уровне послов, против ускоренного предоставления Украине ПДЧ выступают Франция, Германия, Норвегия, Люксембург, Испания, Италия и еще четыре страны. Главный противник — Германия, Франция сомневается, Италия добавилась к числу оппонентов.

Остервенение Вашингтона…

Вашингтон, занятый внутренними проблемами, слишком поздно взялся спасать положение. Как написала The New York Times со ссылкой на источники в Госдепе США, госсекретарь Кондолиза Райс попыталась надавить на европейские страны-члены НАТО, в частности на Францию и Германию, предложив принять Украину и Грузию в Альянс без прохождения длительной процедуры получения ПДЧ. Как потом пояснила сама Райс, эту идею “подкинули” ей британские партнеры.

План не сработал. Европейские дипломаты, пишет The New York Times, выразили “удивление”. По словам одного из анонимных дипломатов НАТО, “это, действительно, поворот в позиции США. В Брюсселе мы достигли компромисса после долгих споров. А теперь нас просят отменить это решение и, в результате, отказаться от программы ПДЧ. Это подвергает сомнению единство и надежность Альянса”.

Госдеп США быстро понял бесперспективность данной затеи и резко поменял свою позицию. 26 ноября Райс откровенно заявила, что 2 декабря в Брюсселе США не будут настаивать на предоставлении Украине и Грузии членства в НАТО. Для Райс “совершенно ясно”, что Киев и Тбилиси недостаточно подготовлены для вступления в Альянс, хотя их евроатлантические перспективы никто пересматривать не будет.

Вместо этого, двум странам было предложено довольствоваться такими органами, как “комиссия НАТО — Грузия и комиссия НАТО — Украина” для активизации диалога с Альянсом.

Европейцы уже открыто говорят, что принимать в НАТО страну с таким неуравновешенным руководителем, как Саакашвили, очень опасно. К Украине у генсека НАТО Схеффера две претензии: неуправляемость и отсутствие поддержки у населения идея вступления в Альянс.

В этом смысле любопытно высказывание государственного министра Федерального министерства иностранных дел ФРГ Эрлера: “Что нам дадут различные фантазии о различных союзах и политике безопасности (с участием Украины), когда еще необходимо ответить на вопрос о безопасности внутри Украины, когда в настоящий момент проводимая в стране внутренняя политика просто катастрофическая”.

Окончательно забил гвоздь в крышку гроба евроатлантических надежд помощник госсекретаря США по вопросам Европы и Евразии Фрид. Повторив заявление Райс, он сделал одно важное дополнение: в ближайшие годы Украина и Грузия не получат приглашения стать членами НАТО. “Речь идет о годах, и грузины и украинцы признают это”, — подчеркнул Фрид.

… ирония Москвы

Сообщение Райс застигло Медведева на Кубе. “Не знаю, учетом чего является их (американцев) позиция, но я доволен, что разум возобладал — к сожалению, в конце деятельности нынешней администрации (США)”, — сострил глава Кремля. “Прислушались американцы к европейцам или еще к кому-то”, Медведеву не важно, главное для него — “теперь эта идея не продвигается с остервенением и бессмысленностью, как некоторое время назад”. Для Грузии и Украины, у Медведева все же нашлось несколько “приятных” слов: “Пусть эти страны сами разбираются”.

Трое в лодке

В украинском политикуме остались только две институции, которые публично говорят об ускоренном вступлении в НАТО: Секретариат президента и МИД. По неофициальным оценкам, датой возможного вступления Украины в НАТО в Секретариате президента считают 2015 год. Поэтому, провал в 2009 году — для них не трагедия.

Об этом, в частности, свидетельствует заявление министра иностранных дел Владимира Огрызко, что одобренный Кабмином Целевой план действий Украина-НАТО на 2009 г. на 95% соответствует содержанию ПДЧ. По словам В.Огрызко, главное отличие Целевого плана от ПДЧ — это менее жесткая система контроля. “Есть путь ПДЧ, а есть другой путь — без ПДЧ. … План, о котором я рассказал, — это и есть та конкретика, которая нам нужна для того, чтобы мы с ПДЧ или без ПДЧ достигли тех критериев, которые нам позволят сказать: уважаемые члены НАТО, мы достигли ваших критериев, мы подаем заявку”.

Юлия Тимошенко в интервью шведской газете “Dagens Nyheter” объяснила причины, по которым она считает преждевременной постановку вопроса о вступлении Украины в НАТО. “Конечно, мы хотим интеграции в европейскую систему коллективной безопасности. Но поскольку большинство украинцев сегодня против вступления в НАТО, членство в Альянсе не является актуальным вопросом”, — дипломатично ушла от ответа премьер.

Согласно неофициальной информации из российских источников, во время встречи глав правительств стран СНГ в Кишиневе Тимошенко якобы пообещала Владимиру Путину отозвать свою подпись под “письмом трех” к руководству НАТО о присоединении Украины к ПДЧ.

В отношении связей с Евросоюзом Тимошенко более оптимистична и надеется на подписание соглашения об ассоциации с ЕС осенью 2009 года, когда Швеция будет председательствовать в ЕС.

Партия регионов традиционно выступила против присоединения Украины к ПДЧ. 25 ноября персональный сайт Виктора Януковича разместил комментарий с одобрением отказа от ПДЧ как необходимого этапа перед вступлением Украины в НАТО. Янукович расценил заявление посла США в Украине Уильяма Тэйлора о неактуальности предоставления ПДЧ как признание права украинского народа самому определять свой путь и выбирать свою судьбу.

Прогнозы: русская рулетка

Эксперты и политики оценивают шансы Украины на присоединение к ПДЧ в апреле 2009-го, на 60-м, юбилейном саммите НАТО как “неплохие”. Об этом в комментарии интернет-газете заявил эксперт Института внешней политики Александр Палий.

Экс-министр иностранных дел, глава Комитета ВР по вопросам евроинтеграции Борис Тарасюк уверен, что в декабре Украина не получит ПДЧ. Однако такое решение может быть принято позже — на совете НАТО на уровне послов, который собирается каждую неделю.

Председатель комитета ВР по вопросам нацбезопасности и обороны Анатолий Гриценко, напротив, считает, что Украина не получит ПДЧ ни в декабре 2008 г., ни в апреле 2009 года.

Эту точку зрения разделяют большинство специалистов: если в Украине в феврале-марте состоятся досрочные выборы в Раду, то к моменту саммита у нас будет пик политического безвластия, начнется активная подготовка к президентским выборам. Так что до избрания следующего презиеднта Украины единственным пряником для нас будет оставаться обещание членства в НАТО.

Опрос интернет-газеты среди экспертов показал не слишком оптимистичную картину. Директор Института политического анализа и международных исследований Сергей Толстов отметил, что “в целом идею приглашения Украины и Грузии к ПДЧ уже можно считать отвергнутой. Целесообразность реализации Плана действий относительно членства в НАТО не имеет особого практического значения, поскольку Украина имеет индивидуальный План действий НАТО — Украина и утверждает ежегодные целевые планы”. Кроме того, для администрации Обамы проблема расширения НАТО вряд ли будет иметь приоритетное значение в контексте продолжающегося экономического кризиса.

Президент Центра европейских и трансатлантических студий Алексей Коломиец полагает, что о ПДЧ, “как о механизме, возможно, следует забыть вообще”. В то же время, эксперт не исключил две возможные даты получения официальным Киевом Плана действий относительно членства в НАТО: “Возможно, на саммите во Франции и Германии или немного раньше. Если нет — тогда опять же на заседании Североатлантического совет на уровне министров иностранных дел в июне следующего года”.

По мнению директора Центра мира, конверсии и иностранной политики Украины Александра Потехина, перспективы Украины в Альянсе будут зависеть от “двучленной системы”: от внутренней ситуации в Украине и от позиции Москвы. “Если Москва активно будет идти на конфронтацию с Западом, а Киев обеспечить какую-то политическую стабильность”, то вопрос ПДЧ для Украины может перейти в практическую плоскость. Но без первого и второго условий, “прогресса не будет”. Пока же реальный рычаг украинского продвижения в НАТО находится в Москве. Остается только дождаться, как скоро Москва решит им воспользоваться. 

Алла ПРИСЯЖНЮК