Выделение двучлена

Теперь при необходимых 226 депутатах в коалиции остается 225. В НУНС и БЮТ утверждают, что никаких правовых последствий выход двух народных депутатов за собой не повлечет и коалиция продолжит свое существование. А в Партии регионов тем временем заявляют о ведении переговоров по созданию в Верховной раде нового большинства.

С заявлением на выход

В пятницу в начале пленарного заседания Верховной рады фракция Партии регионов, как и ожидалось, заблокировала трибуну и вход в президиум сессионного зала. Напомним, накануне коалиция договорилась проголосовать за снятие с должности главы Фонда госимущества Валентины Семенюк-Самсоненко. Однако “регионалы” не позволили этого сделать, заявив, что уволить госпожу Семенюк-Самсоненко можно лишь в том случае, если она будет находиться при рассмотрении этого вопроса в зале парламента.

Между тем в этот день назначение руководителя ФГИ стало для коалиции второстепенным вопросом, главной темой был выход из состава коалиции двух депутатов — Игоря Рыбакова (БЮТ) и Юрия Бута (НУНС). “Сегодня я официально заявляю о своем выходе из состава коалиции демократических сил, что означает окончание моего участия во всех аспектах ее деятельности”, — говорится в заявлении господина Рыбакова, которое вместе с CD с его фотографией раздал журналистам до начала заседания его пресс-секретарь. Господин Бут ограничился подачей соответствующего заявления в секретариат Рады.

— В коалиции произошло определенное предательство. Поступило два заявления, которые сегодня утром (6 июня) эти два народных депутата (Игорь Рыбаков и Юрий Бут) передали в аппарат Верховной рады, — растерянно заявил депутатам с трибуны спикер Арсений Яценюк. — Единственное, что я хочу сказать: пусть эти люди образумятся.

Как известно, во фракциях БЮТ и НУНС состоят 228 народных депутатов. Член НУНС Иван Плющ не подписал коалиционное соглашение, отказавшись таким образом войти в состав коалиции. Выход из большинства двух народных депутатов означает, что коалиция сейчас насчитывает 225 депутатов при необходимых 226.

Эта новость застала врасплох депутатов коалиции. Такого удара от своих коллег они не ожидали. Я стал свидетелем того, как многие представители БЮТ и НУНС начали звонить и взволнованно рассказывать о случившемся.

— Регламент и Конституция не предусматривают индивидуального выхода депутата из коалиции, — убеждал журналистов заместитель главы фракции НУНС Роман Зварыч.

— Коалиция рухнула как карточный домик! — радовался Михаил Чечетов (ПР). — Де-юре коалиции уже нет!

Сразу после закрытия пленарного заседания фракции БЮТ и НУНС провели закрытые совещания. Итог был одинаковым: фракции решили потребовать от господ Рыбакова и Бута написать еще по одному заявлению — о выходе из фракции, что, как известно, автоматически влечет за собой лишение депутатского мандата.

О принятых депутатами решениях сообщили лидеры фракций БЮТ и НУНС Иван Кириленко и Вячеслав Кириленко.

— До конца дня, если у него (Юрия Бута) есть хоть капля политической ответственности, он должен написать заявление о сложении им депутатских полномочий, — заявил лидер фракции НУНС.

— Мы ждем от коллег (Игоря Рыбакова и Юрия Бута) второго заявления — о выходе из фракции! — поддержал его глава фракции БЮТ. Впрочем, еще одним способом избавить большинство от депутата Юрия Бута может стать возбуждение в его отношении уголовного дела. В НУНС просят Генпрокуратуру проверить информацию о нарушении им процедуры получения гражданства и возможного сотрудничества с российской федеральной службой безопасности (см. материал на этой же странице)

Игорь Рыбаков сообщил, что к требованиям фракций относится безразлично и удовлетворять их не намерен. “Я не хожу на заседания фракции уже пять месяцев. Выступаю против ее решений любыми способами. И буду выступать дальше. Я не собираюсь посещать заседания, на которых меня обсуждают, — заявил Игорь Рыбаков. — Мой выход из коалиции — это политический ход. Де-юре коалиция существует, а фактически им теперь не хватит голосов, чтобы принимать законы, которые готовятся под конкретных олигархов”.

Закон преткновения

Первый замминистра юстиции Евгений Корнийчук уверен, что демарш двух депутатов не нанесет угрозы коалиции НУНС и БЮТ. “В соответствии с Конституцией коалиция может приостановить свое существование только в связи с выходом из ее состава целой фракции,— заявил он в пятницу. — Даже если на сегодняшний день у коалиции нет формального большинства, это не приведет ни к каким формальным юридическим последствиям”.

Следует отметить, что ч. 6. ст. 83 Конституции, на которую ссылается господин Корнийчук, не дает четкого ответа на вопрос, как действовать в сложившейся ситуации: “В Верховной раде, по результатам выборов и на основе согласования политических позиций, формируется коалиция депутатских фракций, в состав которой входит большинство народных депутатов от конституционного состава Верховной рады”. Других положений, оговаривающих условия формирования или развала коалиции, в основном законе нет.

Примечательно, что в Партии регионов на основе все той же ч. 6 ст. 83 Конституции пришли к прямо противоположному выводу. “Обязательным условием для формирования коалиции депутатских фракций в Верховной раде является необходимость вхождения в ее состав не менее 226 народных депутатов, — заявил народный депутат Юрий Мирошниченко. — Коалиция, насчитывающая меньше 226 депутатов, прекращает свое существование”. Обосновывая свою позицию, господин Мирошниченко отметил, что регламент Верховной рады не содержит норм, которые бы запрещали народным депутатам выходить из коалиции. Более того, ч. 2 ст. 66 временного регламента гласит: “Деятельность коалиции прекращается в случае уменьшения ее численного состава до того, что определен Конституцией”.

Опрошенные эксперты в области конституционного права пока не выработали общей позиции по обсуждаемому вопросу. “Представитель Минюста прав,— считает судья Конституционного суда в отставке Петр Мартыненко. — Поскольку в Конституции говорится о коалиции фракций, а не отдельных депутатов. Чтобы развалить коалицию, нужно отменить соглашение, на основе которого она была создана”. “Скажу откровенно, я еще не готов поддержать ни одну из сторон”, — сказал судья Конституционного суда в отставке Иван Тимченко.

“Мы этого не делали”

В оппозиции полагают, что теперь необходимо официально объявить о распаде коалиции, направить правительство в отставку и создать новые большинство и Кабмин. Базой для формирования нового парламентского большинства, по мнению ПР, должна стать их фракция. При этом депутаты Партии регионов сразу же попытались отвести от себя подозрения в том, что именно они причастны к выходу Игоря Рыбакова и Юрия Бута из большинства. “Честно скажу, для меня это (выход депутатов) не было неожиданностью, но никаких усилий мы к этому не прикладывали, — признался лидер ПР Виктор Янукович. — Принципиально мы этого не делали”.

Господин Янукович сообщил также, что, находясь в оппозиции, Партия регионов не переставала “просчитывать варианты” для создания новой коалиции: “Переговоры являются постоянной составляющей нашей жизни. Этот процесс не прекращается, то есть возможны варианты, они прорабатываются, поскольку мы живем в такой политической системе, в которой в любое время могут произойти изменения”.

— Тогда, может, вы скажете, кому выгоден развал коалиции? — поинтересовался у Виктора Януковича.

— Если бы это (выход депутатов) было неожиданным, можно было бы говорить, что это кому-то выгодно. А это не является неожиданностью, то есть коалиции де-факто вообще не было.

Более подробно о работе Партии регионов над созданием коалиции рассказал глава фракции КПУ Петр Симоненко. “'Регионалы' ведут переговоры по формированию коалиции с 'Нашей Украиной', — сказал Петр Симоненко и добавил: — Но там, где будет 'Наша Украина', фракции коммунистов никогда не будет”. По словам лидера КПУ, коммунисты не пойдут и в коалицию с БЮТ. Впрочем, следует напомнить, что накануне создания антикризисной коалиции летом 2006 года господин Симоненко выступал с аналогичными заявлениями в адрес Партии регионов и Соцпартии. Однако это не помешало ему подписать с Виктором Януковичем и лидером СПУ Александром Морозом коалиционное соглашение.

По словам народного депутата Михаила Сироты (блок Литвина), в случае переформатирования коалиции в ее состав войдут только две фракции — НУНС и ПР. “О том, что кто-то ведет переговоры с нашей фракцией, мне неизвестно”, — сказал он.

Народный депутат Анатолий Матвиенко (НУНС) считает, что теперь в парламенте должна быть создана широкая коалиция — ПР, БЮТ и НУНС. “В новой коалиции нужно оставить за Юлией Тимошенко пост премьер-министра, чтобы она думала об Украине, а не о президентских выборах”, — говорит он. “Такой вариант исключается, — уверен народный депутат Андрей Шевченко (БЮТ). — В парламенте возможна либо коалиция БЮТ и НУНС, либо не будет вообще никакой коалиции”.

Сергей ГОЛОВНЕВ

Александр СВИРИДЕНКО

Людмила ДОЛГОПОЛОВА