Ориентир — европейские стандарты

Сразу предупреждаю: сегодня говорить о Верховной Раде не будем. Надоело. Надоело мне писать, а вам, наверное, читать. Но все-таки одну новость не могу не сообщить: после долгих проволочек, затягиваний и откровенного саботажа новоизбранным депутатам наконец-то удалось в среду избрать руководителя группы, которая будет готовить первое заседание ВР шестого созыва. 23 ноября должна начаться рутинная парламентская деятельность -разработка и принятие новых законов и главного из них — о государственном бюджете на 2008 год.

А вот в нашем областном центре решили заглянуть намного дальше: 7 ноября был презентован “Проект стратегии развития города Донецка до 2020 года”. Рождался этот план при объединении усилий властей и всей городской громады в соответствии с решением горсовета от 25 октября 2006 года. При Генеральном совете были созданы четыре комиссии по важнейшим направлениям: общество, экономика, окружающая среда и жилищно-коммунальное хозяйство. К работе в этих комиссиях были привлечены депутаты, руководители управлений и отделов горсовета, крупных предприятий и бизнес-структур, специалисты вузов, институтов, деятели культуры, общественные организации. Как и полагается в таких случаях, когда в работе задействовано немало коллективов, был проведен тендер, и победителем был назван Институт экономики промышленности АН Украины.

Что же предложили городу ученые, насколько их предначертания реальны и выполнимы, что для этого нужно сделать? Цифры, которыми обозначены вехи развития города до 2020 года, городской голова Александр Лукьянченко на недавней пресс-конференции назвал шокирующими. По расчетам специалистов, среднемесячная заработная плата в Донецке в 2020 году составит 16 435 гривень, то есть увеличится почти в десять раз (сейчас этот показатель по городу равен 1683 гривням). Ну как, здорово? Несомненно, просто дух захватывает от такого светлого будущего.

В проекте указываются факторы, благодаря которым можно достичь таких ошеломляющих результатов. Все они нам известны, главное заключается в том, что их нужно задействовать, а это намного сложнее, чем указать на их существование. К сожалению, у меня нет тщательного экономического обоснования десятикратного увеличения зарплаты, неизвестно, учитывались ли при этом инфляция, рост производства валового продукта, налоговое давление на бизнес и т.д.

Итак, порассуждаем. В последние пять лет средняя заработная плата в Украине увеличивается на 200 — 250 гривень в год. Почти такая же тенденция наблюдается и в Донецке, но чтобы выйти на цифру в 16 тысяч к 2020 году, надо добиться, чтобы каждый год цифра роста зарплаты увеличивалась как минимум на 100 гривень по сравнению с ростом предыдущего года, что можно выразить таким рядом: 2007 г. — 1700 грн., 2008 г. — 2000 грн. (рост 300 грн.), 2009 г. -2400 грн. (рост 400 грн.), 2010 г. — 2900 грн. (рост 500 грн.) и в такой последовательности вплоть до 2020 года.

Может ли выдержать такой очень высокий темп роста зарплаты экономика города? Только при идеальном стечении благоприятных обстоятельств, что не характерно для рыночного хозяйства, склонного к значительным колебаниям с учетом как внутренних, так и внешних факторов.

За примером ходить далеко не нужно, возьмем металлургическую промышленность. Эксперты считают, что росту украинского валового продукта способствует чрезвычайно благоприятная конъюнктура в сталелитейной промышленности — цены на металл растут во всем мире. Вообще рост внутреннего валового продукта в нашей стране представляет своеобразный феномен: он растет при сохранении или даже при снижении темпов производства в натуральном выражении. Имеются в виду тонны чугуна, стали, угля, количество машин, турбин, автобусов и т.д. По некоторым из этих позиций Украина до сих пор не вышла на уровень 1991 года.

Так в чем же соль этого мифического роста ВВП? В увеличении цен. В 2007 году оптовые цены в промышленности возросли более чем на 20 процентов, и Госкомстат тут же констатирует: рост промышленного производства составил за 9 месяцев почти столько же процентов.

Вот такая получается арифметика. И если цены на металл, трубы, зерно, удобрения, растительное масло и семена подсолнечника (это основная продукция нашего экспорта) упадут, а стоимость энергоносителей поднимется, ни о каком росте зарплат и думать не придется. Если учесть, что в последние годы инфляция в стране увеличивается в среднем на 10 процентов, то за 13 лет (на этот срок рассчитан Проект стратегии развития Донецка) цены возрастут в 3,8 раза, а это значит, что на зарплату в 16 тысяч гривень в 2020 году можно будет купить товаров столько, сколько их сейчас можно приобрести на 4 тысячи, то есть покупательная способность гривни значительно упадет. Такие метаморфозы могут произойти и со средней пенсией, которая, по расчетам ученых, может к 2020 году достичь 9 тысяч гривень в месяц.

Десятипроцентный рост инфляции — это самый пессимистичный вариант. Отдельные годы, конечно, могут быть более удачными. Самым подходящим ориентиром в этой сфере могли бы стать европейские стандарты, на которые сориентирован весь проект. В странах ЕС годовая инфляция составляет в среднем около одного процента. Нам об этом приходится только мечтать, ведь Украина — энергозависимая страна, да еще и удивляющая мир вопиющей расточительностью: на единицу продукции у нас расходуется в 5 — 10 раз больше энергоресурсов (газа, нефтепродуктов, электроэнергии), чем в развитых странах. Вот где таятся огромные резервы роста нашего благополучия! Только энергосберегающие технологии и увеличение собственной добычи газа и нефти обезопасят нас от влияния внешних факторов.

Чтобы город развивался по “активному” сценарию, предложенному авторами Проекта, необходимо, чтобы в его экономику были вложены значительные инвестиции. Предполагается, что они возрастут с 437 долларов США на одного человека (это сегодняшний показатель) до 5 тысяч долларов, то есть опять же рост в те же десять раз. Этот показатель тоже уязвим, как и средние зарплаты и пенсии. Ведь до сих пор не создана прочная законодательная база, которая позволила бы иностранному капиталу чувствовать себя в Украине спокойно и уверенно. Поэтому и не спешат к нам зарубежные инвесторы — боятся потерять свои деньги.

В соответствии со стратегией развития Донецк должен стать городом-предпринимателем. И тут возникает вопрос о социальной ответственности бизнеса: пойдут ли предприниматели навстречу наемным рабочим, будут ли они по достоинству оплачивать их труд? Или теневая экономика пустит неизлечимые метастазы во все уровни производства и управления? Судя по нынешним взглядам бизнесменов на социальное партнерство, ждать от них альтруистических поступков не приходится.

На уже упоминавшейся пресс-конференции городской голова сказал: “Должен быть и ответный шаг со стороны малого и среднего бизнеса. Сегодня средняя заработная плата в городе Донецке 1683 гривни, а приходят и представляют финансовый план о создании нового предприятия на территории города со средней зарплатой в 700 гривень. Скажите, пожалуйста, во имя чего такое предприятие создавать? Должны быть партнерские отношения по социальной ответственности бизнеса и власти, власти и бизнеса”.

И закончить беглый обзор основных социальных ориентиров Проекта можно обнадеживающим предположением ученых: улучшение качества деятельности всей инфраструктуры города продлит жизнь горожан на 5 — 7 лет по сравнению с нынешним средним уровнем. Действительно, хочется увидеть Донецк, живущий в 2020 году по европейским стандартам.

Николай КОЛЕСНИК