Мифические инвестиции

Эксперты сомневаются в ее финансовой целесообразности, но депутаты Верховной рады готовы одобрить соответствующий закон. Впрочем, реализация инициативы может вызвать протест Румынии, которая борется с Украиной за нефтегазовые месторождения в Черном море, говорят эксперты.

Остров Змеиный (Килийский район Одесской области) расположен в Черном море в 35 км на восток от дельты Дуная. На нем есть поселок Белое с населением около 30 человек (пограничники, ученые, персонал маяка). Румыния считает остров Змеиный “необжитой скалой” и оспаривает разграничение территориальных вод и прилегающей к Змеиному экономической зоны. В 2001 году в 40 км от острова были обнаружены залежи углеводородов (около 10 млн т нефти и 10 млрд кубометров газа).

Вчера Минэкономики обнародовало законопроект “О специальной (свободной) экономической зоне 'Ахиллия'”. Ее планируется создать на территории острова Змеиный и назвать в честь античного героя Ахилла. Законопроект был подготовлен по поручению президента Виктора Ющенко. В пояснительной записке к проекту указывается, что открытие новой свободной экономической зоны (СЭЗ, последняя создана в 2000 году) является единственной возможностью “привлечения инвестиций для развития туристско-рекреационной зоны, сохранения и эффективного использования природных ресурсов, развития инфраструктуры острова, создания новых рабочих мест”.

Согласно древнегреческой легенде, остров подняла со дна Черного моря богиня Фетида для своего сына Ахилла. Первое упоминание о Змеином встречается в источниках конца VII века до н. э., где он называется Левке (Белая). На Змеином был сооружен храм Ахилла, руины которого нашли в 1823 году. В 1843 году их использовали для построения маяка.

Планируется, что СЭЗ “Ахиллия” будет создана на 30 лет, ее общая площадь составит 20,5 га (вся территория острова). В зоне будут запускаться инвестиционные проекты в пяти отраслях: рыбном хозяйстве (минимальная стоимость одного проекта — 0,5 млн евро), перерабатывающей промышленности (0,5 млн евро), сфере туризма, отдыха и развлечений (0,25 млн евро), сфере связи (0,5 млн евро) и транспортной сфере (1 млн евро). Налоговые льготы будут минимальными: импорт оборудования без уплаты пошлин и НДС. Досрочная ликвидация СЭЗ возможна в случае отсутствия заявок на инвестиционные проекты в течение трех лет. В Минэкономики не назвали экономических последствий создания СЭЗ. “Мы подготовили законопроект в соответствии с поручением президента. Теперь Одесская облгосадминистрация будет готовить все необходимые расчеты”, — сказал источник.

Представители строительного и игорного бизнеса не готовы инвестировать в остров Змеиный. “Теоретически, там можно построить гостиницу для дайверов и серфингистов. Но стоимость строительства невозможно подсчитать, ведь все стройматериалы и даже воду для строительных растворов придется завозить с материка. Такое строительство не окупится”, — уверен директор Link Development Ярослав Цуканов. “Я не вижу причин, которые могут привлечь туда инвестора. Территория острова ограничена, а всю инфраструктуру необходимо строить с нуля”, — говорит президент банка НРБ (владеет четырьмя гостиницами в Крыму) Вячеслав Юткин. “Строить там игорные заведения совершенно нецелесообразно”, — утверждает президент Украинской ассоциации деятелей игорного бизнеса Сергей Третьяков. С этим мнением солидарен глава комитета Верховной рады по вопросам налоговой и таможенной политики Сергей Терехин (БЮТ), поскольку “на острове нет даже своего водоснабжения”.

Вместе с тем Верховная рада может поддержать законопроект по политическим мотивам. “Я понимаю важность развития Змеиного в связи с геополитическими причинами. Создание СЭЗ прибавит аргументов, что это остров, а не скала, как доказывает Румыния. Однако пусть тогда эта причина будет включена в законопроект”, — заявил господин Терехин. Результативное голосование готовы обеспечить и в Партии регионов. “По крайней мере, позиция Виктора Ющенко последовательна. Он давно говорил о развитии Змеиного путем создания там СЭЗ, — сказал депутат Алексей Плотников. — Хотя сомнительно, что такая зона приведет к бурному развитию острова, она может содействовать его интеграции с остальной Украиной, а поэтому нет оснований не поддержать этот проект”.

Впрочем, создание спецзоны может вызвать дипломатический конфликт с Румынией, которая претендует на нефтяные залежи в море, отмечает директор экономических программ Центра им. Разумкова Василий Юрчишин. “В попытках Украины увеличить население острова в Румынии усматривают намерение повлиять на решение Международного суда ООН (Румыния подала иск в 2004 году) по статусу острова”, — говорит эксперт. В посольстве Румынии в Украине вчера отказались комментировать создание СЭЗ “Ахиллия”, так как еще не изучили законопроект.

Юрий ПАНЧЕНКО