Украину остановили в шаге от ВТО

На этой неделе Украина может обратиться в ВТО с официальной жалобой на ЕС, который требует от нее еще до вступления в организацию отказаться от экспортных пошлин — впервые в мировой практике. Происходящее может перенести официальное присоединение Украины к ВТО, намечавшееся на декабрь 2007 года, на вторую половину 2008 года и вполне может повториться на переговорах с Россией.

Сегодня правительство Украины намерено определиться со своими действиями по поводу блокировки Евросоюзом вступления Украины в ВТО. Наиболее вероятным вариантом является обращение к самой ВТО с жалобой на диктат ЕС на переговорах. Первый заместитель главы секретариата президента Александр Шлапак заявил в пятницу, что Украина обратится к рабочей группе по вступлению страны в ВТО с просьбой оценить обоснованность новых требований Евросоюза. По словам чиновника, у Украины в отчете рабочей группы, кроме вопроса отмены экспортных пошлин, не осталось противоречий.

Евросоюз выдвинул Киеву требование отменить все экспортные пошлины накануне проведения итогового заседания рабочей группы по вступлению Украины в ВТО, которая с 30 ноября по 2 декабря должна была одобрить отчет о готовности страны к вступлению в организацию. “Европейцы являются принципиальными противниками применения экспортных пошлин в торговле. В 2003 году они впервые попробовали на мировом форуме предложить дополнение к договорам о ВТО, которая бы или запрещала, или ограничивала применение экспортных пошлин. Но они не получили поддержки большинства стран, — сказал чиновник. — Сейчас Украине, фактически первому государству, европейцами предложено принять на себя такие двусторонние обязательства, которые бы включали в себя отказ от любых экспортных пошлин. Это требование является не совсем уместным и правовым”. Согласие Украины с требованиями ЕС стало бы прецедентом в мировой практике. Демарш ЕС может перенести рассмотрение украинской заявки на следующее заседание генсовета ВТО в начале 2008 года.

Украина как компромисс предложила отменить пошлины после создания зоны свободной торговли с ЕС. “Наша реакция состоит в следующем: мы выдержим все обязательства, которые взяли на себя, принимая законы по снижению экспортных пошлин по четырем группам товаров — металлолом, кожа, живой скот и семена подсолнечника, — отметил господин Шлапак. — Но принимать на себя сейчас беспрецедентные обязательства? И еще. Давайте решим этот вопрос в двустороннем порядке и не будем вносить в отчет рабочей группы. Мы возьмем на себя обязательства, когда подпишем с ЕС договор о зоне свободной торговли, не применять по отношению к ним ни одних экспортных пошлин даже в том случае, если они будут применяться Украиной к другим государствам”.

По словам господина Шлапака, ЕС “упрямо настаивает” на урегулировании Украиной вопроса об отмене экспортных пошлин до вступления страны в ВТО, а не после. “Это означает либо перенесение переговоров на более высокий уровень, либо официальное обращение к рабочей группе с просьбой, чтобы этот конфликт между Украиной и ЕС был перенесен на рабочую группу и во время рабочей группы иметь возможность высказаться всем участникам переговорного процесса”, — заявил он.

Советник первого вице-премьера Николая Азарова Виталий Лукьяненко рассказал, что возможность обращения в рабочие органы ВТО изначально рассматривалась в качестве альтернативного варианта. “28 ноября правительство утвердило компромиссные предложения к ЕС, а в случае их непринятия было решено обращаться с протестом к ВТО”, — сказал он. Для вступления в ВТО в 2007 году до 19 декабря рабочая группа должна одобрить итоговый отчет. Министр экономики Анатолий Кинах сообщил, что на момент заявления господина Шлапака переговоры в Женеве украинских переговорщиков продолжались.

По мнению экспертов, оперативно решить проблему может подключение к переговорам президента Виктора Ющенко. “Помимо экономической есть и политическая составляющая — Евросоюз неоднократно декларировал поддержку стремлениям Украины вступить в ВТО, — говорит эксперт центра 'CASE-Украина' Светлана Таран. — Президент может напрямую обращаться в руководящие структуры ЕС и потребовать, чтобы они следовали своим словам”.

Аналитик ИК Dragon Capital Виталий Ваврищук, наоборот, уверен, что обращение в ВТО не даст желаемых результатов. “Вспомним, что, даже обсуждая позицию Киргизии, которая выдвигала неэкономические требования к Украине, ВТО не смогла заставить их ускорить процесс переговоров”, — сказал эксперт. По его словам, даже согласие Украины на требования ЕС не гарантирует вступления в ВТО в 2007 году. “ЕС может настаивать на законодательном принятии решений об отмене пошлин, что потребует не менее месяца”, — отмечает он. Отметим, в случае с Россией ситуация на переговорах может повториться — хотя бы в варианте отказа от экспортных пошлин без учета пошлин на экспорт нефти и газа.

Юрий ПАНЧЕНКО

Наталья НЕПРЯХИНА

Дмитрий БУТРИН