Неприятный диагноз

Вчера в Киеве на круглом столе по вопросам демографического развития Украины было представлено два аналитических отчета-исследования под одним названием “Потенциал Украины и его реализация”. Одно исследование подготовили украинские министерства экономики, финансов и Национальный банк Украины, а второе — Международный центр перспективных исследований. Работы по подготовке этих исследований, проводившиеся в рамках проекта “Разработка состоятельности к анализу социально- экономических результатов и потенциала Украины”, профинансировало Канадское агентство международного развития, выделив почти 2,3 млн. канадских долларов.

Это одно из первых проведенных в Украине исследований, базирующееся на тщательных и политически нейтральных аналитических методологиях, которые могут быть использованы для определения стратегических приоритетов разработки политики в Украине до 2050 года. Как отметила посол Канады в Украине Абайна Данн, данные исследования представляют две точки зрения: государственную и негосударственную — на потенциал Украины и его реализацию. Важно, прибавила она, что в исследовании используются метод бенчмаркинг и Украина сравнивается с другими странами по показателям демографического развития. По ее словам, в исследованиях используются различные показатели для оценки демографического и финансового положения Украины, а также анализируются тенденции, появляющиеся в демографии, и их возможные экономические последствия для Украины. Таким образом, имея такой надежный фундамент, как эти исследования, добавила посол, можно соответствующим образом вести политику и предпринимать соответствующие действия. Заинтересованность Канады в данных исследованиях госпожа Данн объяснила тем, что Канада как демократическая и средняя по размерам страна, имеющая большое наследие, хотела бы, чтобы Украина тоже чувствовала себя хорошо и использовала свой потенциал для процветания. “Оценка потенциала и его реализация — очень важная проблема для экономического развития, и мы надеемся, что данные исследования станут основанием для принятия соответствующих решений”, — отметила госпожа Данн.

Действительно, оба исследования едины в неутешительных прогнозах: до 2050 года общее количество населения Украины сократится более чем на треть и составит 29 млн. человек. При этом численность населения трудоспособного возраста (от 15 до 59 лет включительно) сократится почти вдвое — с 30,3 млн. человек в 2005 году до 16 млн. человек. Как говорится в исследовании, проведенном государственными структурами Украины, такое катастрофическое сокращение количества населения трудоспособного возраста будет иметь непосредственное влияние на трудовой потенциал Украины, существенно ограничивая перспективы стойкого экономического роста. Чтобы исправить эту ситуацию, говорится в исследовании неправительственной организации, за счет естественного прироста населения Украины нужно увеличение рождаемости почти вдвое. Ссылаясь на опыт многих стран, перед которыми также предстала проблема сокращения, авторы этого исследования отмечают, что политические меры, в том числе и материальные поощрения, имеют очень ограниченное и краткосрочное влияние на уровень рождаемости. И за последние десятилетия ни одна страна не смогла решить проблему депопуляции без привлечения внешних мигрантов, сообщается в аналитическом отчете Международного центра перспективных исследований.

Авторы государственного исследования также соглашаются, что процесс депопуляции Украины создает реальную угрозу физическому существованию украинского народа и, безусловно, государство обязано активно ему противодействовать. Представленный в отчете прогноз не предусматривает сценария с увеличением расходов бюджета, чтобы предотвратить процесс депопуляции. Но авторы считают, что задействованные при разработке отчета методы и алгоритмы прогнозирования могут быть использованы для оценки влияния результатов такого предотвращения на долгосрочные перспективы системы государственных финансов.

О необходимости долгосрочного планирования говорил первый заместитель министра экономики Украины Анатолий Максюта. “Украина слишком сконцентрировалась на краткосрочных и внутренних проблемах, и сегодня очень важно посмотреть на долгосрочные и среднесрочные проблемы и сравнить себя с окружающим миром, который развивается и идет вперед. Украина имеет шанс либо идти вместе со всеми, либо отставать, или даже вырваться в каких-то сферах вперед”, — отметил он. По его словам, к процессу исследования приобщались должностные лица, которые ежедневно работают с этими вопросами и, собственно, разрабатывают политику.

“Мне кажется очень важным, — добавил господин Максюта, — чтобы политика разрабатывалась на основе исследований, которые должны быть основой для политики. Потому что некоторые исследования делаются ради исследований, а политика строится не на исследованных мыслях и фактах. Если мы это соединим, то сделаем очень большой вклад в развитие Украины. И нам нужно больше сосредоточить внимание на том, чтобы положить исследования в основу разработки стратегии конкурентоспособности Украины и экономической политики вообще. В конце концов речь идет не сугубо о демографии, а о тех условиях, в которых возникла проблема демографии”, — отметил государственный служащий.

По государственному, наверное, нужно начать думать и украинским политикам. Потому что угрозы перед Украиной реальные, и к ним нужно готовиться сегодня, если не вчера.

 Мыкола СИРУК