Эпоха второго передела

Правительство уже готовит предложения о налоговых и таможенных преференциях. Это удачная тема для последнего года работы Путина в Кремле, говорят эксперты и ждут ее в президентском послании.

Прежде Путин призывал не стесняться сырьевой и энергетической направленности российской экономики, но это больше не актуально. Вчера на встрече с крупнейшими бизнесменами из Российского союза промышленников и предпринимателей в присутствии высокопоставленных чиновников он предложил ориентироваться на “инновационный путь развития”: “Нужно сделать качественные шаги от простой эксплуатации природных ресурсов к их глубокой переработке”.

По словам источника в Кремле, именно президент настоял на том, чтобы сделать диверсификацию экономики темой вчерашнего совещания.

Президент РСПП Александр Шохин принялся перечислять, какая помощь потребуется бизнесу, и прежде всего указал на проблему возмещения НДС: “Чем больше передела, тем больше проблем с возмещением: сейчас почти в 100% случаев НДС возмещается через суды”. Затем Шохин пожаловался, что до сих пор не обнулены ввозные пошлины на уникальное высокотехнологичное оборудование, и предложил задуматься над налоговыми каникулами для новых обрабатывающих производств.

Президент “Лукойла” Вагит Алекперов назвал задачей номер один перерабатывать всю нефть в России.

Член совета директоров “Евраза” Александр Абрамов просил у президента защиты на внешних рынках: сейчас в отношении российской металлопродукции действуют 38 ограничений в 18 странах мира. А председателя совета директоров “Суал-Холдинга” Виктора Вексельберга гнетут инфраструктурные проблемы: “Сегодня для любого нового предприятия подключение к энергии проблематично”.

“Ведомостям” удалось ознакомиться с Комплексом мер по повышению глубины переработки, подготовленным Минприроды непосредственно к встрече президента с бизнесменами. Чиновники выражают готовность выдавать лицензии на недропользование в рамках инвестсоглашений по строительству перерабатывающих мощностей, вводить налоговые льготы при строительстве новых перерабатывающих мощностей и даже повышать таможенные пошлины на вывоз необработанной продукции и снижать пошлины на продукцию высокого передела.

Источник в Кремле обещает, что администрация президента подготовит ряд поручений правительству по диверсификации экономики.

По мнению экономистов, задача диверсификации станет финальным этапом экономической политики Путина. В 1999-2001 гг. Путин был озадачен выведением страны из кризиса — была приведена в порядок денежная политика, прекратились неплатежи. На 2001-2003 гг. пришлись структурные реформы, проведенные под прикрытием растущих цен на нефть, напоминает начальник исследовательского отдела ING Bank Юлия Цепляева: снижен НДС, уменьшено количество налогов, введен 13%-ный налог на доходы физических лиц. В целом налоговая нагрузка уменьшилась на 5-5,5% ВВП. 2003-2004 годы Путин посвятил урегулированию отношений с крупным бизнесом. “Неоднозначное дело ЮКОСа позволило сделать бизнес лояльным, повысить собираемость налогов, а крупные компании стали отказываться от незаконных схем”, — говорит Цепляева. Период 2005-2006 гг. характеризуется усилением государства в экономике и попытками сделать бизнес социально ответственным.

Все эти годы экономический рост был тесно привязан к нефтяным ценам, а в промышленности наблюдалась стагнация, констатирует Валерий Миронов из Центра развития. По данным эксперта, в 2005 г. обрабатывающая промышленность выросла на 5,8%, а в 2006 г. — всего на 4,4%. Правительство не предпринимало решительных шагов по индустриализации экономики, сожалеет Миронов.

Благополучие нефтянки грозило обернуться неблагополучием других секторов, продолжает Цепляева, и Путин столкнулся с ситуацией, когда не решать проблему диверсификации уже нельзя. Другого пути у России сегодня нет, считает она, вопрос только в том, какие точки роста выберет Кремль: будет сделана ставка на оборонку, высокие технологии или другие секторы.

Алексей Макаркин из Центра политических технологий уверен, что тема диверсификации экономики актуальна для Путина и с политической точки зрения. Вопрос зависимости экономики от цен на энергоносители будет на повестке избирательной кампании, и у преемника Путина должны быть весомые аргументы на этот счет. По мнению эксперта, тема диверсификации прозвучит и в послании президента. Кроме того, меры по диверсификации позволят Путину создать новый образ России и поставить ее на один уровень со странами G8, ни одна из которых не сидит на нефтяной игле, заключает Макаркин.

Анна НИКОЛАЕВА