Евросоюз откупился от Ющенко

Очередной саммит Украина — ЕС оказался довольно рядовым событием — главной новостью стало то, что, возможно, через год между Киевом и Евросоюзом будет подписано новое усиленное соглашение, в названии которого будет фигурировать слово “ассоциация”. Это дало основания украинскому Президенту заявить об историчности саммита и начале реализации “амбициозного плана, который приведет нас к победе”. На самом же деле соглашение между Украиной и ЕС об ассоциации не имеет никакого отношения к перспективам вступления в Евросоюз. Да и решение об ассоциации на самом деле было принято два месяца назад

Информационная артподготовка

По количеству различных заявлений украинских и европейских политиков и дипломатов накануне саммита Украина — ЕС можно было подумать, что в Париже произойдет действительно нечто из ряда вон выходящее. Могло показаться, что очередная встреча с Европой должна непременно закончиться для Украины или грандиозным провалом, или масштабным прорывом.

Первым сделал ход украинский МИД — замминистра Константин Елисеев откровенно заявил, что в той или иной форме перспектива членства Украины в ЕС будет зафиксирована на саммите. Этого оказалось достаточно, чтобы переполошить европейских дипломатов. Во всяком случае, министры иностранных дел Германии, Великобритании и Финлядии в разной форме выразили одну мысль — Украине пока не стоит ждать даже самых расплывчатых обещаний членства. Подобные сеансы “холодного душа” не новы для Киева, но интересна мотивация очередного отказа — европейские дипломаты кивали на то, что камнем преткновения на пути евроинтеграции Украины оказался теперешний политический кризис. Звучит это довольно цинично, если вспомнить, что переговоры о подписании усиленного соглашения были начаты в марте прошлого года в разгар войны Ющенко с Януковичем, закончившейся досрочными парламентскими выборами.

В этом отношении интересна позиция Швеции (нашего адвоката), которая четко заявила, что видит Украину в будущем членом ЕС, а “политическая драка в Киеве — это и есть демократия”. Так что дискуссия, порожденная неоднозначными пристрелочными заявлениями МИДа Украины, показала, что Киев в своем продвижении в Европу может рассчитывать на поддержку не только “новых членов” из Центральной Европы. Швеция является важным союзником по нескольким причинам. Во-первых, хоть членом ЕС она и стала только 1995 году, ни у кого язык не повернется назвать Швецию “молодой демократией”, а, во-вторых, нет оснований у старых членов ЕС обвинять шведов в проамериканской позиции. Все это выгодно отличает Швецию от той же Польши, с которой, кстати, Стокгольм в последнее время весьма сошелся в вопросах восточноевропейской политики.

Однако каким бы бальзамом на душу Ющенко ни лились заявления шведских дипломатов, но Виктор Андреевич не преминул использовать в своих целях скептические высказывания старых членов ЕС. Особенно по душе Президенту пришлись слова о политическом кризисе, который мешает евроинтеграции. Благодаря этому довольно легко можно списать все неудачи в европейской политике Украины на “российского агента” Юлию Тимошенко.

Впрочем, в лагере премьера также не остались равнодушны к саммиту Украина — ЕС и попытались заработать на нем баллы. Вице-премьер Григорий Немыря неожиданно заявил, что европейцы якобы желают видеть на саммите не только Виктора Ющенко, а и главу Кабмина. Несколько дней ходили слухи (очевидно, кем-то инспирированные) о том, что Тимошенко планирует составить компанию Президенту в Париже. Подобное в планы Виктора Андреевича явно не входило, и поговаривали, что Президент даже решил отказаться от поездки. Впрочем, проигнорировать саммит Виктор Андреевич намеревался вовсе не из-за поездки Тимошенко, а из-за боязни, что премьер может начать революционные действия. Но, выслушав пресс-конференцию премьера, Президент понял, что у него есть пару дней для передышки на внутреннем фронте. Впоследствии тот же Немыря, оценивая саммит, посетовал, что его результаты могли быть весомее, если бы НУ — НС не вышел из демкоалиции.

Подачка для Ющенко

Впрочем, Ющенко не стоило опасаться какого-либо позора в Париже. Дело в том, что договор именно об ассоциации, на чем давно настаивал Киев, был обещан Украине еще в июле. Об этом тогда заявила одна из самых ярых противниц продвижения Украины в ЕС немецкий канцлер Ангела Меркель. Так что опасаться того, что Украине откажут в перспективе ассоциации, не было особых причин.

Следует напомнить, что Виктор Ющенко грезит “ассоциированным членством” в ЕС с начала своего президентства. Еще в марте 2005 года, выступая в бундестаге, Виктор Андреевич представил свою “дорожную карту” евроинтеграции: завершение переговоров об ассоциации с ЕС до 2007 года. Уже в декабре 2007 года Виктор Андреевич оптимистически заявлял — соглашение об ассоциации будет подписано до конца 2008 года. Теперь же после саммита Украина — ЕС украинский Президент продолжает излучать оптимизм, но несколько подкорректировал по срокам свои предыдущие прогнозы — окончательные договоренности по ассоциации с ЕС подпишутся во второй половине следующего года. При этом Ющенко уже назвал последний саммит историческим, а будущее соглашение с ЕС — открывающим перед Украиной перспективы обретения членства в этой организации. Не смутило Виктора Андреевича и то, что его французский коллега Николя Саркози буквально опроверг его слова, заявив: “После саммита двери ЕС для Украины не открылись, но и не закрылись”. То есть, по сути, сохраняется статус-кво, существующий уже много лет.

Однако месседжи Виктора Андреевича прежде всего рассчитаны на внутреннее пользование для подтверждения своего имиджа главного евроинтегратора Украины. Этому способствует и деликатный язык европейских дипломатов, которые не имеют привычки прямо говорить о своих истинных намерениях. Достаточно вспомнить, в какой форме был преподнесен отказ Украине в присоединении к ПДЧ на бухарестском саммите НАТО в декабре этого года — мол, Украина на самом деле получила четкий сигнал о своем евроатлантическом будущем, — и как Виктор Андреевич ухватился за эту формулировку, рассказывая о небывалом сближении с НАТО. Похожая история и с саммитом Украина — ЕС. Президент попросту спекулирует на теме “ассоциированного членства”, проводя некорректные параллели между Украиной и восточноевропейскими членами ЕС, которые через договор об ассоциации пришли в ЕС.

Следует сказать, что такого понятия, как “ассоциированный член”, в ЕС вообще не существует. Есть ряд государств, имеющих договор об ассоциации с ЕС. К таким державам, например, относятся Мексика, Израиль, Алжир и еще свыше 60 других развивающихся стран. Наличие такого договора означает согласование позиций в политических и экономических отношениях с ЕС, но, естественно, в силу географических обстоятельств не может предварять какое-либо членство. Что касается Польши и Венгрии, то в соглашении с ними об ассоциации было четко задекларировано, что эти государства станут членами ЕС. Но, судя по настроениям в Евросоюзе, такая формулировка Украине не грозит. В принципе договор об ассоциации первого типа может быть использован Украиной для достижения важных тактических целей в отношениях с Евросоюзом — создания зоны свободной торговли и введения безвизового режима. Кстати, эти вопросы затрагивались на саммите, и в их решении якобы даже наметился прогресс, но будут ли они действительно решены в рамках договора об ассоциации, неизвестно. В любом случае подписание этого документа отложено минимум на год, и пока Ющенко фактически не имеет права говорить о реализации всяческих “уникальных амбиций”.

Виталий ПИРОВИЧ