Горький реализм Бухареста

Вчерашний день — один из тех, которые могут “отпечататься” в истории. Могут сказаться на судьбе будущих поколений. Понимают ли это те, кто вчера бездумно стоял на площадях?

Чуда на саммите НАТО в румынской столице не случилось. Организация Североатлантического договора не достигла консенсуса в предоставлении Украине Плана действий относительно членства. Таким образом, наша страна не получила позитивного сигнала, на который рассчитывала. Сейчас не хочется “сыпать соль на раны” — поэтому анализ причин — впереди. Характерно, что задолго до Бухарестского саммита были известны основные страны, выступавшие против предоставления Украине ПДЧ на апрельском саммите Альянса и указывавшие конкретно причины возможного отказа — неготовность украинского общества. Прежде всего, это Германия и Франция. Также назывались страны Бенилюкса — Испания и Италия. Несколько странно, что в последний момент к ним присоединилась Венгрия, имеющая общую границу с нашей страной.

Конечно, можно обвинять названные выше страны в том, что они перестарались, учитывая российский фактор, присутствующий в энергетике, совместных экономических проектах, а также иногда в личных контактах. Как отметил один украинский дипломат, никто этого не признает и не признает. И здесь возникает вопрос: не руководит ли этими странами кто-то со стороны. Вместе с тем, видимо, Германия права в том, что украинская власть недостаточно подготовилась к Бухаресту и ждала, что случится чудо. Ведь программа информирования населения так и не началась, что признал украинский Президент во время пресс-конференции с американским президентом. Так стоило ли ждать иного финала. Но сделает ли украинская власть правильные выводы из решения Североатлантического Совета, хватит ли воли для будущего?

Видимо, уже Киеву надо самому определить, как воспринимать это решение и слова Генерального секретаря НАТО Яапа де Хооп Схефера. “НАТО приветствует евроатлантические стремления Украины и Грузии. Мы согласились, что эти страны станут членами Альянса”, — добавил Генсек на пресс-конференции. А также внимательно изучить коммюнике, в котором говориться следующее:

“План действий по приобретению членства является следующим шагом для Украины и Грузии на пути к членству. Сегодня мы решили поддержать заявки этих государств в отношении ПДЧ. Вместе с тем, мы сейчас вступаем в период интенсивных политических контактов с обеими странами на высоком политическом уровне для того, чтобы решить вопросы, которые еще остаются для перехода к выполнению ПДЧ. Мы поручили министрам иностранных дел сделать первую оценку достигнутого прогресса во время встречи в декабре 2008 года. Министры иностранных дел будут уполномочены властью для принятия решения в отношении заявки Украины и Грузии”.

Видимо, Киеву также необходимо прислушаться к тональности заявлений, которые звучат на его адрес со стороны Берлина и Парижа.

Например, что президент Франции Николя Саркози считает “легитимным” желание Грузии и Украины присоединиться к НАТО, однако полагает, что для этого Тбилиси и Киеву предстоит пройти путь демократических преобразований. “Мы продолжим работать с ними, подбадривать их в проведении демократических реформ”, — отметил Саркози.

С другой стороны, немецкий канцлер Ангела Меркель также признала, что оппозиция Германии предоставлению Украине ПДЧ не является принципиальной и вечной. “Дверь открыта. Но на данный момент еще рано предоставлять статус ПДЧ двум странам (Украине и Грузии. — Ред. )”, — отметила она.

Как сообщила “Дню” журналистка “Радио “Свобода” Наталия Чурикова, на пресс-конференции Меркель не дала прямого ответа, почему Германия выступила против предоставления ПДЧ Украине и Грузии именно сейчас. Также, по словам журналистки, такого ответа не дали и другие страны, ставшие на сторону Германии и Франции.

Согласно данным из дипломатических источников, против предоставления Украине и Грузии статуса стран-кандидатов из-за нежелания осложнять отношения с Россией возражают восемь членов НАТО: Германия, Франция, Испания, Италия, Португалия, Нидерланды, Бельгия и Люксембург. В “группу активной поддержки” во главе с США входят Канада, Польша, Румыния, Эстония, Латвия, Литва, Польша, Болгария, Словакия, Словения и Чехия.

Похоже, что формулировка НАТОвского коммюнике не очень понравилась российской стороне. Комментируя заявление генсека НАТО Яапа де Хооп Схефера о начале консультаций и дискуссий по поводу вступления Украины и Грузии в Альянс, замглавы МИД РФ Александр Грушко заявил, что “вступление Грузии и Украины в Альянс — это большая стратегическая ошибка, которая будет иметь самые серьезные последствия для общеевропейской безопасности”.

Сегодняшний день станет действительно моментом истины, о котором неоднократно подчеркивала украинская сторона. Ведь сегодня состоится заседание Комиссии Украина—НАТО и теперь уже Киеву придется продемонстрировать, как он воспринял отстрочку решения по ПДЧ.

Комментарий 

Юрий Щербак , экс-посол Украины в США:

— Я думаю, что на саммите НАТО было достигнуто непростое как для них, так и для нас решение, абсолютно четко утверждающее, что мы будем членами Альянса. Это подтвердил Генсек НАТО и коммюнике. С другой стороны, они реалистично сказали, что сегодня не все члены НАТО готовы принять Украину и Грузию в режим ПДЧ. Но тут же сразу было сделано новое и весьма необычное предложение начать интенсивные политические консультации на высоком политическом уровне. Кроме того, здесь есть очень важный момент: во время встречи в декабре 2008 года министры иностранных дел должны сделать первую оценку прогресса, достигнутого Украиной и Грузией.

Фактически, если даже снять слово ПДЧ, то оно все равно остается. Ведь продолжение консультаций на высоком уровне, мониторинг нашего прогресса — все это элементы ПДЧ. Таким образом, главное, что никто не сказал: Украина и Грузия, навсегда забудьте о ваших мечтах быть членами НАТО. Единственное — начинается очень сложный и ответственный период для Украины, который может длиться два года, — это период отношений с Россией, которая бесспорно не будет полностью довольна этим решением и будет усиливать давление на Украину. Наших соседей совершенно не могут удовлетворить решения саммита НАТО. Они ожидали, возможно, более жесткой формулы, более унизительной. Они были бы тогда довольны. А теперь они будут, конечно, говорить, что это огромная победа российской дипломатии и господина Рогозина, известного “украинолюба”, представляющего сейчас Россию в НАТО. Но это не так. Потому что нам оставили открытую дорогу в НАТО. Двери если не полностью открыты, то наполовину.

Теперь с нашей стороны нужно очень серьезно проанализировать этот документ, подразумевающийся под “консультациями высокого политического уровня”. Мне кажется, что необходимо сейчас сконцентрировать внимание на Германии и Франции, на том, чтобы их убедить. А для этого нужно задействовать весь арсенал: не только профессиональных дипломатов, не только должностных лиц, но и так называемую экспертную среду, неправительственные организации — для того, чтобы менять общественное мнение этих стран и убедить в том, что Украина имеет бесспорное право стать членом НАТО. И конечно, выполнять те наши планы, которые уже были разработаны относительно вступления в НАТО с тем, чтобы достойно выглядеть на встрече в декабре 2008 года. Все эти решения должны быть воплощены в конкретный развернутый план действий Украины. И сейчас не расслабляться, не кричать, не посыпать голову пеплом, что мы ждали ПДЧ. В политике очень редко бывают максималистские решения. Они приходят постепенно. Есть такое слово — сдвиг. Это как раз был сдвиг в нашу пользу, и мы должны его использовать. Но еще нужно пройти путь до окончательной победы.

Мыкола СИРУК