Денежные переводы не нашли адресата

Об этом говорится в подготовленном комиссией законопроекте. Однако в Нацбанке заявляют, что контролировать небанковские финансовые учреждения, подконтрольные Госфинуслуг, не намерены.

Как следует из законопроекта, Госкомиссия по регулированию рынков финансовых услуг (Госфинуслуг) предлагает сделать Нацбанк единственным регулятором небанковских финучреждений и операторов почтовой связи на рынке денежных переводов. “Деятельность по переводу средств имеют право осуществлять небанковские финансовые учреждения, которые являются членами платежных систем, платежными организациями или подписали договор с платежными организациями международных платежных систем по участию в этих системах и имеют лицензию Нацбанка на осуществление деятельности по переводу средств”,— говорится в документе. Таким образом, НБУ будет лицензировать и контролировать все учреждения, осуществляющие денежные переводы. При этом документ обязывает Нацбанк “осуществлять лицензирование деятельности операторов почтовой связи по предоставлению услуг почтового перевода”. А в одной из статей законопроекта уточняется, что “операторы почтовой связи имеют право предоставлять услуги почтовой связи только после получения лицензии Нацбанка на предоставление услуг почтового (денежного) перевода”.

Сейчас, согласно закону “О платежных системах и переводе средств на Украине”, денежные переводы осуществляют банки и небанковские финансовые учреждения. При этом банк должен получить соответствующую лицензию Нацбанка, а небанковское финансовое учреждение — составить договор с платежной организацией одной из платежных систем и получить лицензию на осуществление переводов средств в Госфинуслуг. В то же время контроль за деятельностью платежных систем и соблюдением нормативно-правовых актов, а также право применять к ним соответствующие средства влияния возложены на Нацбанк.

Поэтому Госфинуслуг решила ликвидировать такой “функциональный разрыв”. “Возникает масса вопросов. Надзор, правила работы самой платежной системы и ее участников — за Нацбанком, а мы осуществляем разрешительные процедуры по небанковским финансовым учреждениям, которые намерены стать участниками платежных систем, и контролируем их деятельность,— объяснил Ъ директор департамента надзора за кредитными союзами Госфинуслуг Андрей Оленчик.— С функциональной точки зрения не очень эффективно идти путем половинчастых решений”. Чиновник считает, что отсутствие четкого разделения надзорных функций за участниками рынка перевода средств приводит к “дублированию надзора”, а поэтому “пусть Нацбанк забирает все”. Стоит отметить, что пока лицензию Госфинуслуг на осуществление перевода средств получила лишь компания “Украинская финансовая группа”, но уже сейчас, по словам господина Оленчика, работать на рынке денежных переводов хотели бы компании “Укртелеком”, “Запорожсвязьсервис” и один из кредитных союзов.

Впрочем, в Нацбанке считают, что могут отвечать за небанковские финансовые учреждения на рынке переводов средств только в той части их деятельности, которая является банковской услугой. “Эта финансовая деятельность подпадает под банковскую операцию,— заявил исполнительный директор Нацбанка по вопросам платежных систем и расчетов Виктор Кравец.— Но поскольку на Украине есть другой регулятор (Госфинуслуг.—Ъ), который осуществляет контроль за деятельностью небанковских финучреждений, то регистрацию они должны проходить там”.

Алена КУЛАКОВА

Руслан ЧЕРНЫЙ