Министры дождались праздника

Основные задачи на премьерство Путин поставил себе сам будучи президентом. Новый кабинет министров ждет налоговая и пенсионная реформа, работа над созданием среднего класса и, конечно, борьба с инфляцией.

Владимир Путин не раз призывал правительство Виктора Зубкова работать более активно. Министры должны трудиться так напряженно, чтобы даже его “возможный приход в Белый дом всем показался праздником”, напутствовал их президент. Почувствовали ли министры перегрузку после этой полу-шутки, не известно. Однако рассчитывать на то, что с приходом экс-президента в правительство наступит облегчение, не стоит — накопленных проблем, а также задач, поставленных перед правительством самим же Путиным в его прежней должности, накопилось достаточно.

Наиболее очевидная из них — рост потребительских цен. Так, по данным соцопросов, думает и население. Путин это тоже понимает. “Одной из центральных задач 2008 года считаю снижение темпов инфляции”, — объявил он, приехав в Белый дом перед Новым 2008 годом. Тогда эксперты прогнозировали 10% по итогам года. Сегодня это уже официальный и скорее всего недостижимый ориентир, который назвал глава Минфина Алексей Кудрин. Неофициальные прогнозы зашкаливают уже за 20%.

“Это не только ухудшение жизни бедных, достаточно скоро она скажется на наших темпах экономического роста, — тревожится директор департамента стратегического развития компании ФБК Игорь Николаев. —

Исправить же ситуацию не удастся в ближайшие месяцы, а может быть, даже годы. Новое правительство окажется заложником ранее принятых решений”.

На суд Путина оставили и налоговую реформу. Логично, учитывая, что это он сам во всеуслышание на Госсовете объявил о необходимости установления “единой и максимально низкой ставки НДС”. Как пояснил тогда руководитель экспертного управления президента Аркадий Дворкович, речь идет о снижении ставки с 18% до 12-13%. Но Минфин боится резкого падения доходов бюджета после такого шага, поэтому он обошел этот вопрос в подготовленной им концепции направлений налоговой политики. В итоге концепцию Зубков попросил доработать и возвращаться к этой теме не торопился. То ли действительно для того, чтобы переложить ответственность на нового премьера, то ли чтобы оставить Путину право принять такое популярное в народе решение.

Разбирая обе эти проблемы, новому председателю правительства предстоит решить принципиальный вопрос — “перегрета” ли российская экономика, то есть определить, что важнее: рост экономики или борьба с ростом цен.

Ведь именно ответ на него определит выбор дальнейшей стратегии. То, что в экономике России наблюдается “перегрев” считают Минфин и Центробанк. Подтверждение — инфраструктурные ограничения, превосходство спроса над предложением и инфляция. В этих целях предлагается “охлаждать” экономику — повышать стоимость денег, увеличивая ставку рефинансирования, и сокращать расходы бюджета. Минэкономразвития и экспертное управление администрации бывшего президента не согласны — можно расти еще большими темпами, а их искусственное занижение сейчас гораздо опаснее возможных последствий “перегрева”.

Обещал Путин заняться и социалкой. “Если я действительно стану премьером, то у председателя правительства достаточно задач и проблем, прежде всего в сфере экономики, решения социальных задач, именно тех вопросов, которые волнуют и рядового гражданина в любой стране, в том числе и в России. Я намерен сосредоточить внимание на решении этих задач”, — говорил он.

Главная из них — новая пенсионная реформа.

“Нам придется пересмотреть принципы страховой части пенсии, унифицировать пенсионное законодательство и существенным образом повысить доходы пенсионеров”, — заявлял он. Для этого предполагается освободить софинансирование добровольных пенсионных отчислений работодателей от единого социального налога (ЕСН), хотя также обсуждается возможность повышения ставки ЕСН. Также планируется исправлять ошибки первой реформы. По словам Путина, “то, как были пересчитаны пенсии тем нашим гражданам, которые основной свой стаж заработали еще в советское время, до 91-го года, не является самым лучшим способом этого пересчета”. Цель всех преобразований — ликвидация разрыва между доходами работающих и пенсионеров. Достичь этого Путин-президент обещал за ближайшие 10 лет. “Правительство столкнется с проблемой нарастающего дефицита пенсионной системы, — напоминает о цене этих решений Николаев. — Оно будет вынуждено определиться с тем, как финансировать дефицит”.

Еще одна цель, поставленная Путиным-президентом перед Путиным-премьером — усиленными темпами наращивать долю среднего класса — по его планам, к 2020 году она должна достигнуть 60%.

У экспертов, разумеется, есть что добавить к этому длинному перечню. В ряду неотложных задач — снятие инфраструктурных ограничений роста — развитие электроэнергетики, газоснабжение, строительство дорог, говорит Николаев. Также он вспоминает о провалившейся административной реформе — неэффективность функционирования системы еще даст себя знать.

“Если инфляция как наиболее тревожная проблема стоит на первом месте, то борьбу с коррупцией надо ставить на нулевое”,

— добавляет директор Центра макроэкономических исследований БДО Юникон Елена Матросова. Именно эта проблема не дает эффективно вкладывать государственные средства в программы.

Что же касается инфляции и ее последствий, то нужно не только выстраивать социальную защиту для малообеспеченных граждан, а энергично принимать программу по снижению импортозависимости, напоминает Матросова. Другая задача в этом контексте — использование дохода от дорогостоящих энергоресурсов. “Деньги не должны просто перекладываться со счета на счет, а разумно, чтобы не было инфляционных последствий, инвестироваться”, — говорит эксперт.

С уходом Дмитрия Медведева особое внимание потребуется и нацпроекту “Доступное жилье”. “Мы видим, что мир подвержен кризисам на рынке недвижимости, поэтому нужно ставить эту проблему под серьезный контроль. Не стимулировать спрос, а развивать предложение на всех этапах — начиная с предложения участков, строительных материалов и до отделочных”, — отмечает эксперт БДО Юникон.

Екатерина МЕРЕМИНСКАЯ