Гражданский враг

Учитывая, что законодательством не установлены четкие требования к кандидатам, ГПУ может стать еще одной силовой структурой, во главе которой окажется посторонний ведомству человек. Впрочем, министр юстиции Николай Онищук, значащийся в списке, уверен, что привлечение гражданских лиц отражает “стремление и желание президента двигаться в сторону гуманизации криминальной системы”.

“На всю страну не только Медведько (Александр Медведько, действующий глава ГПУ.) может быть генпрокурором. Политикуму, журналистам, широкой общественности хорошо известны профессиональные и деловые качества Николая Онищука, Игоря Пукшина, Марины Ставнийчук, Николая Катеринчука, Олега Литвака, Николая Полуденного, — говорится в заявлении господина Балоги, размещенном на сайте президента. — И это далеко не полный список людей, способных эффективно руководить Генеральной прокуратурой”.

Следует отметить, что, кроме господина Литвака, в 1997-1998 годах исполнявшего обязанности генпрокурора, ни у кого из названных главой СП лиц опыта работы в органах прокуратуры нет. Несмотря на это, кандидатура каждого из них может быть внесена президентом на рассмотрение в Верховную раду, поскольку перечень требований к претендентам на пост генпрокурора законодательством не установлен. “Это дает президенту право назначать на эту должность любое лицо, которое он считает нужным”, — сказал глава парламентского комитета по вопросам законодательного обеспечения правоохранительной деятельности Виктор Швец. В таком случае последнее слово остается за Верховной радой — именно она может стать препятствием для назначения того или иного кандидата.

“Специальной статьи, в которой говорилось бы о требованиях к генеральному прокурору, в законе нет, есть только требования к прокурорам вообще”, — сказал заместитель генпрокурора, президент Украинской ассоциации прокуроров Александр Шинальский. По закону “О прокуратуре” единственным требованием к лицу, назначаемому на должность прокурора, является наличие высшего юридического образования. “Действительно, любой человек из названных господином Балогой, имеющий высшее юридическое образование, теоретически может быть назначен генеральным прокурором”, — подтвердил господин Шинальский.

Возможность назначения лиц, не имеющих опыта работы в органах прокуратуры, подтверждается законодательно. “Лица, не имеющие опыта практической работы по специальности, проходят в органах прокуратуры стажировку сроком до одного года”, — говорится в законе “О прокуратуре”. Вместе с тем законом предусмотрен обязательный стаж работы (не менее семи лет) в органах прокуратуры для руководящих должностей рангом ниже — прокуроров областей, заместителей генпрокуроров. “Но назначение генерального прокурора — это вопрос президента и парламента”, — подчеркнул Александр Шинальский.

На том, что должность генпрокурора является политической, настаивает и советник президента Николай Полуденный. Он отмечает, что решение о назначении или увольнении генпрокурора принимают “два основных политических игрока — Верховная рада и глава государства”. “И ограничивать их в выборе кандидатуры на эту должность неконституционно”, — считает господин Полуденный.

Прецедентов, когда на пост генпрокурора назначался бы человек, незнакомый с прокурорской работой, в Украине пока не было. И если кто-либо из названных господином Балогой лиц действительно станет генпрокурором, все руководящие должности в системе правоохранительных органов займут политики, а не специалисты. Данная практика уже реализована в Минобороны и МВД, которыми руководят до этого не имевшие никакого отношения к армии и милиции Юрий Ехануров и Юрий Луценко, а также в СБУ, на пост председателя которой президентом предложен кадровый дипломат Валентин Наливайченко. “Вероятно, такая позиция отражает стремление и желание президента двигаться в сторону гуманизации криминальной системы и введения гражданского контроля”, — заявил министр юстиции Николай Онищук.

Как известно, до последнего дня в СМИ назывались кандидатуры бывшего прокурора Крыма Виктора Шемчука и заместителя генпрокурора Николая Голомши. Кроме того, сам господин Медведько уверен, что ему удастся остаться на посту.

В профильном комитете к инициативе, изложенной в заявлении главы СП, относятся крайне отрицательно. “Такую тенденцию (назначение гражданского лица главой ГПУ.) лично я оцениваю негативно. Такими важными ведомствами должны руководить люди, имеющие, с одной стороны, стаж работы в этих органах, а с другой, соответствующий уровень компетенции”, — сказал глава комитета Виктор Швец (БЮТ).

Не воспринял идею назначения на пост генпрокурора кандидатов из числа действующих политиков и бывший генпрокурор Святослав Пискун. “Это то же самое, что меня назначить министром здравоохранения или главврачом самого крупного киевского роддома!”, — заявил он. По его словам, назначение на руководящие должности политиков приведет к тому, что вся правоохранительная система станет управляемой и подконтрольной. “Политик более управляемый, потому что подчинен не закону, а определенной силе. Им удобно руководить, а если он возглавляет правоохранительный орган, удобно руководить и правоохранительным органом”, — уверен господин Пискун.

Между тем, по мнению Виктора Швеца, глава СП просто назвал “достойных людей”, кандидатуры которых необязательно будут рассматриваться в числе возможных на пост главы ГПУ. “Думаю, были перечислены руководящие сотрудники секретариата, имеющие юридическое образование. В СП просто намекнули, что люди такого же морального и профессионального уровня могли бы занять должность генпрокурора, но не обязательно именно они”, — полагает господин Швец. Иного мнения придерживается его коллега из оппозиции: “Балога достаточно умный человек, чтобы допускать подобные ляпсусы — думаю, он назвал людей, которых секретариат попытается назначить”, — сказал заместитель главы парламентского комитета по вопросам законодательного обеспечения правоохранительной деятельности Дмитрий Шенцев (Партия регионов).

В любом случае обсуждение кандидатур на пост генпрокурора преждевременно. Проект постановления о выражении недоверия Александру Медведько находится сейчас на рассмотрении профильного комитета Рады и в лучшем случае будет рассмотрен через неделю — сейчас господин Медведько на больничном, о чем он официально уведомил членов комитета. “Сегодня утром стало известно, что генпрокурор госпитализирован, ему делают хирургическую операцию. А рассматривать этот вопрос без него мы не могли”, — объяснил Виктор Швец.

Елена ГЕДА