Ядерная “Кобра” под колпаком министра

В конце мая Хозяйственный суд Днепропетровской области утвердил план санации уникального украинского предприятия — “38 отдел инженерно-технических частей” (Днепродзержинск). Эта государственная организация была создана в середине 2000-х на базе осколков воинской части А-1509. Дело о ее банкротстве было возбуждено еще 12 июня 2007 года по инициативе государственного предприятия (ГП) “38 ОИТЧ”, которому нынешний банкрот задолжал порядка 0,5 млн. грн. Немного позже в комитет кредиторов вошли налоговая, Пенсионный фонд, государственное научно-производственное объединение “Цирконий”, а также госпредприятие “Смолы”, которому спецпредприятие задолжало в общей сложности чуть более 2 млн. грн. Главной причиной накопления долгов стало то, что с момента своего основания “38 отдел” не получал ни копейки от своего собственника — Минтопэнерго.

Теперь же государство взялось за “оздоровление” спецпредприятия. По данным управляющего санацией Олега Усачева, реанимация нынешнего банкрота подразумевает, что его кредиторка будет погашена за счет организации совместной деятельности на базе военного городка (в его состав входят небольшое складское хозяйство и две пятиэтажки), принадлежащего “38 отделу”. “Пока что оба здания останутся за воинской частью, а на территории бывших складских помещений инвестором, утвержденным в плане санации (ООО “Приднепровская агропромышленная компания” Анны Шафранской) будет установлено различное оборудование, которое в том числе способно производить мешки для хранения пшеницы (каждый вместимостью 200 т). Эта технология заменяет элеватор, поскольку позволяет длительно хранить пшеницу и без потери ее качества. Основная наша задача — погасить долги перед кредиторами”, — сообщил Усачев. В то же время источники утверждают, что план санации де-факто подразумевает собой процедуру, по которой “Приднепровская агропромышленная компания” погашает 2 млн. грн. кредиторки “38 отдела”, а взамен оформляет права собственности на его основные средства.

В результате того, что у имущества “38 отдела” вскоре появится новый хозяин, в ближайшее время личный состав ГП “38 ОИТЧ” будет освобожден от обязательств служить в этом спецподразделении. Этот факт очень важен в свете планов Минтопэнерго создать на базе ГП “38 ОИТЧ” единую структуру, которая установит централизованный надзор над стратегическими предприятиями атомной отрасли и будет напрямую подчиняться профильному министерству.

Стоит отметить, что данное госпредприятие было создано в 2004 году на базе наиболее ликвидных активов вышеупомянутой воинской части А-1509. “В ведение ГП “38 ОИТЧ” было передано имущество, необходимое для создания полноценного охранного предприятия. В частности, речь шла о передаче помещения воинской части, которое впоследствии стало административным корпусом, некоторых цехов бывшего производственного объединения “Приднепровский химический завод” и т.д.”, — говорит осведомленный источник. По его словам, уже сейчас “38 ОИТЧ” осуществляет функции охраны периметра приднепровской площадки “Приднепровского химзавода”, “дирекции предприятия, создаваемого на базе Новоконстантиновского месторождения урановых руд”, ядерных установок севастопольского Института ядерной энергии и промышленности. При этом, по данным, в ближайшее время под охрану ГП “38 ОИТЧ” планируется передать целый комплекс стратегических предприятий отрасли. В первую очередь речь пойдет о госпредприятиях “Смолы” и “Цирконий”, а также единственном уранодобывающем объединении Украины — ГП “Восточный ГОК” (Желтые Воды).

С момента основания горно-обогатительного комбината его охраняет собственное структурное подразделение — ведомственная военизированная охрана (ВВО), которая, к слову, в 90-х годах тоже отвечала за сопровождение контейнеров с ураном при железнодорожных поставках в Россию. ВВО напрямую подчиняется гендиректору ГОКа. Теперь же речь идет о переподчинении этой охраны госпредприятию “38 ОИТЧ”. Такое положение закреплено в апрельском приказе Минтопэнерго №165, и сейчас директор “38 ОИТЧ” Алексей Капля активно занимается вопросом передачи под охрану своего подразделения ВостГОКа.

Как пояснили в Минтопэнерго, решение создать централизованную ведомственную охрану, которая будет напрямую подчиняться их ведомству, связано с намерением навести порядок в сфере военизированных подразделений. “ВВО ВостГОКа действует по законодательству СССР, которое давно устарело. Но это касается не только военизированной охраны ГОКа, поэтому сейчас вся эта система будет реформироваться и все ведомственные ВО будут переводиться в подчинение ГП “38 ОИТЧ”, — сообщил пресс-секретарь Юрия Продана Фэнт Ди.

На ВостГОКе говорят, что поддерживают данную инициативу Минтопэнерго. “В любом случае мы не можем обсуждать приказы министра, а можем их только выполнять. Постараемся, чтобы процедура замены ВВО на ГП “38 ОИТЧ” проходила максимально безболезненно для предприятия и его работников”, — сообщил заместитель генерального директора по общим вопросам ВГОКа Руслан Журило.

В то же время можно утверждать, что такой расклад крайне невыгоден всем руководителям стратегических предприятий атомно-промышленного комплекса. Ведь в условиях, когда у каждого предприятия существует своя ВВО, в период кадровых ротаций руководство задействует ее как некую боевую единицу, которая выполняет именно его распоряжения, а не приказы Минтопэнерго. Этот факт можно подтвердить на свежем примере многострадального ВостГОКа: когда Юрий Продан приехал на предприятие с целью лично проконтролировать смену директора комбината Петра Перькова на Александра Сорокина, охрана не впустила его на территорию.

Логика в решении Минтопэнерго — установить прямой контроль над спецподразделениями стратегических предприятий отрасли — становится очевидной. Более того, можно предположить, что систематизация военных подразделений наверняка предотвратит массу ЧП, которые случаются в отрасли (последнее произошло нынешней весной, когда сотрудники отряда ВВО Бурштынской ТЭС застрелили друг друга). В то же время следует отметить, что создание централизованной охранной структуры дает Минтопэнерго одно весомое преимущество: освоение через единое подконтрольное предприятие многомиллионных средств, предусмотренных для охраны стратегических объектов. К примеру, только в 2007 году на обеспечение защиты ядерных и радиационно опасных объектов из бюджета было выделено более 20 млн. грн. Очевидно, что со временем эта сумма будет только увеличиваться, а ее распорядителем станет ГП “38 ОИТЧ”. Сложно предположить, насколько эффективно будут осваиваться данные средства. Но наблюдатели не дадут забыть, что в 2006 году прокуратура Днепродзержинска уже возбуждала уголовное дело по факту растраты бюджетных средств должностными лицами ГП “38 ОИТЧ”.

В целом предпринимаемые ныне усилия Минтопэнерго по реформированию подведомственной охраны нацелены на выполнение задач, ранее поставленных Президентом Виктором Ющенко. В своем Указе “О целевом плане Украина — НАТО 2008” №289 от 1 апреля этого года глава государства среди прочего поручил в течение года адаптировать к стандартам Североатлантического блока существующую концепцию охраны стратегических объектов ядерно-промышленного комплекса. В частности, отдельным 22-м пунктом части 1.1.3 указа Ющенко поручил Минтопэнерго изменить существующую модель физической защиты ядерных объектов, материалов и радиационных отходов, а также “при поддержке НАТО принять меры для разработки проекта новой концепции и принятия новых нормативно-правовых актов в этой сфере”. Каким боком НАТО “поддерживает” нынешние реформы отечественной “атомной охранки”, пока доподлинно не известно. Но ясно, что глава Минтопэнерго Юрий Продан нашел подходящий способ доказать Президенту, что его ведомство ни за что не подставит шефа в данных им ранее Брюсселю обещаниях снизить возросшую за 2005—2008 годы угрозу иностранной агрессии и актов терроризма в отношении украинских атомных объектов.

Юрий САВЧЕНКО