Судей отдают президенту

Это предложение возникло в ходе подготовки изменений в VIII раздел Конституции, над которыми работает Нацкомиссия по укреплению демократии и утверждению верховенства права, возглавляемая министром юстиции Николаем Онищуком. Процедура назначения судей — основа судебной системы. И любые изменения в процедуре глобальным образом влияют на саму судебную систему и качество ее работы.

Член Нацкомиссии Николай Полуденный подтвердил информацию о существовании такого предложения. “Все судьи будут назначаться президентом, предусматривается, что бессрочно. Но законом может быть установлен испытательный срок в три года для определенных категорий судей. Представление на назначение судьи будет делать Высший совет юстиции (ВСЮ). Он станет постоянно действующим органом, задача которого сведется к формированию судейского корпуса, апелляции в вопросах дисциплинарного производства и подаче на увольнение”, — сказал господин Полуденный. По его словам, ввести эту норму побудили последние события в парламенте, застопорившие назначение нескольких сотен судей: “А президент — это орган, который функционирует вне зависимости от подобных обстоятельств”. Николай Полуденный утверждает, что практически все члены Нацкомиссии поддержали это предложение, в том числе — действующие представители судебной системы.

Председатель комитета Рады по правосудию Сергей Кивалов (Партия регионов) считает, что у парламента не следует забирать полномочия по назначению судей бессрочно и передавать их президенту. “Тогда судебная власть будет зависеть от одного человека. Сейчас на первые пять лет назначает президент, а бессрочно — Рада. Есть баланс, и этот вопрос можно регулировать. А если отдать все полномочия президенту, то это уже будет ближе к чисто президентской форме правления. Мы же строим парламентско-президентскую республику”, — заявил господин Кивалов. По его мнению, данную процедуру нужно оставить в существующем виде. Сергей Кивалов отбросил все в адрес парламента: “После заседания комитета в среду у нас останется меньше ста судей”.

Председатель Всеукраинской независимой ассоциации судей, судья Конституционного суда (КС) в отставке Николай Савенко считает, что у Рады однозначно нужно забирать эти полномочия. “Рада должна сконцентрироваться на своих основных функциях — законодательной и парламентского контроля. Более того, противостояния в самом парламенте и нынешний подход к избранию судей бессрочно затягивают данный процесс”, — сказал господин Савенко. Но он не уверен, что эти полномочия нужно передавать президенту: “У меня большое недоверие к этому институту. Но я не буду возражать, если в Конституции будет закреплена обязанность президента назначать судей. Это должно быть сформулировано в виде императива, и процедура назначения судей президентом должна носить формальный характер”. Оптимальным выходом Николай Савенко считает передачу функций назначения судей независимому органу, которым должен стать ВСЮ. “В его составе должно быть более половины судей — в том числе судей в отставке”, — резюмировал судья КС в отставке.

Андрей УМАНЕЦ