Засекреченные триллионы

Анализ закупок госкорпораций, госкомпаний и естественных монополий содержится в презентации Федеральной антимонопольной службы (ФАС) к поправкам в закон о госзакупках (есть у “Ведомостей”). Только 35% из них публикуют информацию о тендерах, правила оценки заявок — 25%, о результатах торгов сообщают уже 17,5%, а информацию о заключении и исполнении контрактов не публикует практически никто, выяснила ФАС, проанализировав тендерную политику 40 компаний с госучастием в 13 регионах.

Объем заказа госкомпаний и госкорпораций сопоставим с размером консолидированного госзаказа, говорит начальник управления ФАС Михаил Евраев (в 2010 г. — свыше 5 трлн руб.). По данным владельца площадки “Фабрикант.ру” Сергея Габестро, их закупки составляют минимум 20% ВВП, или 8 трлн руб. “Газпром” ежегодно закупает продукцию и услуги на 600 млрд руб., “Росатом” — более чем на 200 млрд руб., говорят их представители. Но на них не распространяется закон о госзакупках — нет обязательных процедур, а следовательно, и прозрачности, сетовал на прошлой неделе руководитель ФАС Игорь Артемьев: “Мы ничего не знаем, что там происходит, и вроде бы нет никаких проблем и злоупотреблений, но это только кажется — их больше, чем в госзаказе”. По данным контрольного управления президента, при консолидированном госзаказе в 5 трлн руб. около 1 трлн руб. воруется или тратится неэффективно.

Правительство уже одобрило законопроект, регламентирующий закупки госкомпаний, госкорпораций, естественных монополий и предприятий ЖКХ, говорит замдиректора департамента Минэкономразвития Анна Катамадзе: в ближайшее время документ может быть внесен в Госдуму. С 2012 г. компании обяжут публиковать информацию о тендерах, условиях отбора, результатах конкурса и заключения контракта на портале zakupki.gov.ru, рассказывает она. Им оставят право выбора, что покупать на торгах, а что — без них, замечает Евраев: “Но компании должны все это прописать в своих положениях о закупках и опубликовать документы”.

Большинство крупных госкомпаний и госкорпораций уже публикуют ту или иную информацию о торгах в интернете. “Росатом”, если речь идет о закупках за бюджетные средства, и вовсе пользуется нормами закона о госзакупках, говорит представитель госкорпорации Сергей Новиков. Основная проблема — региональные госкомпании и монополии, особенно в сфере ЖКХ, рассказывает Евраев: информация об их торгах практически отсутствует. Так, “Ведомости” не обнаружили ее на сайтах водоканалов Самары и Минеральных Вод, а новосибирский водоканал все торги, размещенные на сайте, проводит в форме запроса котировок.

Данные ФАС близки к истине — информация о подобных тендерах публикуется постфактум или не публикуется вовсе, говорит руководитель оргкомитета Национального рейтинга прозрачности закупок Александр Марков. Нужно распространить на госкомпании и госкорпорации нормы закона о госзакупках, полагает он: возможность закупать что угодно по придуманным самостоятельно процедурам оставляет широкое поле для злоупотреблений.

Оборона для своих

На 95% торгов по гособоронзаказу к участникам предъявляются требования, которые невозможно объективно измерить, подсчитала ФАС: в итоге среднее количество участников на них — 1,86. В оставшихся 5% тендеров участвует обычно более пяти компаний.

Максим ТОВКАЙЛО