Запретил гарантировать

В результате уменьшились риски невыполнения государственной сметы текущего года. С другой стороны, целый ряд госпредприятий лишился возможности развиваться за счет иностранных займов.

Виктор Ющенко своим указом №966 остановил действие постановлений Кабмина №1144 и №1145 от 29 октября, согласно которым госпредприятия “Политехмед” и “Укрпротез” на основе предоставленных им госгарантий должны были получить от Экспортно-импортного банка Китая кредиты на $500 млн. Кредитные деньги предназначались для приобретения автомобилей скорой помощи на $400 млн. и (у ЗАО “ЗАЗ”) авто для инвалидов на $100 млн.

Другим своим указом (№969) президент повторно остановил действие правительственных постановлений №1183 и №1209, чем лишил возможности НАК “Украгролизинг” и госпредприятие “Укрмедснаб” получить иностранные кредиты под госгарантии у Экспортно-импортного банка Кореи: до $33,5 млн. предназначались на покупку технологий для приготовления и хранения молока (“Украгролизинг”), а $500 млн.— для закупки медоборудования (“Укрмедснаб”).

В этом году президент уже не впервые отказывает правительству в праве гарантировать. 9 октября иностранный кредит от британской компании Medic Trust не смогла получить “Укрвакцина”, месяц спустя указом президента были остановлены правительственные постановления о выдаче кредитов тем же “Украгролизингу” и “Укрмедснабу”.

Свое решение Виктор Ющенко аргументировал тем, что общая сумма гарантий государства уже превысила максимальный лимит, предусмотренный бюджетом страны на текущий год (37 млрд. грн.), и превысила 60 млрд. грн. Глава государства отметил, что постановления Кабмина противоречат ч.2 ст.95 Конституции, согласно которой все государственные расходы регулируются законом о бюджете.

Реакция депутатов на вмешательство президента в механизм распределения Кабмином госгарантий неоднозначна. В Партии регионов с действиями президента согласны. Замглавы комитета Рады по вопросам финансов и банковской деятельности Владислав Лукьянов (ПР) полагает, что указы президента способствуют систематизации и более качественному отбору кредитных проектов, претендующих на получение правительственных гарантий. По мнению парламентария, постановления Кабмина противоречат закону о бюджете-2009.

Доктор экономических наук, президент Центра рыночных реформ Владимир Лановой полагает, что использовать кредитные ресурсы нужно, но под проекты, нацеленные на долгосрочную перспективу. А лимиты, установленные законом о бюджете, по мнению эксперта, необходимо повышать с тем, чтобы предоставить правительству больше возможностей для привлечения инвестиций.

В свою очередь, в БЮТ оценивают действия президента в отношении правительственных постановлений как вмешательство главы государства в сферу полномочий Кабмина. По словам бютовца Юрия Полунеева, госгарантии — единственный способ повысить доверие иностранных кредиторов, к которому может прибегать Кабмин в условиях кризиса.

Эксперты считают, что предоставление госгарантий, в частности, упомянутым в указах президента предприятиям — неверный шаг правительства. Экономист Международного центра перспективных исследований Александр Жолудь не исключает, что кредитные средства могут и не дойти до конечного получателя. Учитывая актуальные для Кабмина сложности с выполнением бюджета текущего года, аналитик указывает на риск использования средств после их зачисления на единый казначейский счет на текущие расходы бюджета. В таком случае компенсировать долги придется непосредственно из бюджета.

Галина КАЛАЧОВА