Заправкам выдадут лицензии

Сегодня в Министерстве топлива и энергетики пройдет совещание, на котором нефтетрейдеры, члены экспертно-аналитической группы (ЭАГ) по вопросам функционирования нефтерынка, будут рассматривать законопроект о лицензировании производства, а также оптовой и розничной продажи бензина, дизтоплива и сжиженного газа. Эксперты считают, что новый механизм позволит финансировать контроль качества топлива на рынке, но подчеркивают, что в нынешнем виде документ создает поле для злоупотреблений со стороны его авторов.

Как сообщил “Экономическим известиям” глава Объединения операторов рынка нефтепродуктов Украины (ООРНУ) и член ЭАГ Леонид Косянчук, вчера Минтопэнерго разослало уведомления участникам группы о том, что на совещании 2 июня на обсуждение будет вынесен законопроект “О внесении изменений в ст. 9 закона Украины “О лицензировании отдельных видов деятельности”. В нем чиновники предлагают внести в закон о лицензировании п. 82, в котором будет прописано введение лицензирования оптовой и розничной торговли моторными бензинами, дизтопливом, а также сжиженным газом. Как сказано в пояснительной записке к проекту закона, средства, вырученные от выдачи лицензии участникам рынка, ведомство предлагает направлять ему для финансирования “организации работ по проведению действенного госконтроля за качеством нефтепродуктов, приобретения современного оборудования, необходимого для определения всех показателей качества бензина и дизтоплива”.

По мнению экспертов, учитывая количество некондиционного товара на рынке и вспоминая историю с компонентными бензинами, нефтетрейдеры могут поддержать инициативы Минтопа и конкретно департамента нефтяной, газовой и нефтеперерабатывающей промышленности, возглавляемой Константином Бородиным. “Идея лицензирования встретит одобрение со стороны участников рынка, поскольку это единственный реальный путь пресечь засилье бодяги на рынке и эффективно контролировать качество нефтепродуктов”,— уверен аналитик близкой к господину Бородину консалтинговой компании UPECO, член АЭГ Александр Сиренко. По словам эксперта, “контроль по вызову”, осуществляемый Госпотребстандартом, доказал свою несостоятельность: “Бригады этого ведомства выезжают только после соответствующего обращения. Постоянного же контроля за реализуемым товаром на рынке нет. Как и средств на подобные проверки. А так, нет качественных нефтепродуктов — нет и лицензии”.

С ним не согласен президент ООРНУ: “Да, сам по себе механизм лицензирования хорош, и, скорее всего, сможет повлиять на количество некондиционного товара на рынке. Но в нынешнем виде законопроект скорее создает поле для злоупотреблений его авторами, чем решает наболевшую проблему”,— полагает господин Косянчук. По его словам, документ сырой, не детализирующий механизм применения его на практике, а отдельные его пункты и вовсе противоречат статуту Минтопэнерго.

“В обязанности министерства не входит вмешательство в хозяйственную деятельность субъектов хозяйствования. Оно может только направлять их, а не взимать напрямую деньги, превращаясь в лабораторию по контролю за качеством моторных топлив. Это записано как основной вид деятельности Госпотребстандарта, пусть он этим и занимается”,— комментирует эксперт.

“Хочется надеяться, что совещание участников ЭАГ нужно не только для того, чтобы выполнить п. 7 пояснительной записки — “общественные слушания”. Если государство хочет получить эффективный механизм контроля, а не источник наживы, нужно создать рабочую группу из числа как трейдеров, так и чиновников, которая скрупулезно определит, какую структуру уполномочить выдавать лицензии, порядок их выдачи, их стоимость в зависимости от вида деятельности, а также регламент их использования. И прописать это в тексте закона, либо оговорить в “Заключительных положениях”, что, например, стоимость лицензий будет определена соответствующим правительственным постановлением”,— добавляет президент профильного объединения.

Наталья ДАВЫДЕНКО