Зачем Тимошенко продавать облэнерго?

Кабинет министров принял решение о начале подготовки к приватизации контрольных пакетов акций 15 энергоснабжающих компаний (облэнерго), которые на данный момент находятся в собственности государства. Об этом 30 июля на пресс-конференции в Киеве сообщил исполняющий обязанности главы Фонда государственного имущества Дмитрий Парфененко.

Продавать контрольные пакеты ФГИ намерен поэтапно, после проведения тщательных маркетинговых исследований. “Это (решение Кабмина.) не означает, что все эти 15 пакетов в одно время будут выставляться на продажу, что рынок обвалится, что мы все пускаем с молотка за бесценок”, — уточнил Парфененко. С его слов, в настоящее время данные пакеты выводятся из уставного фонда Национальной акционерной компании “Энергетическая компания Украины” (НАК ЭКУ осуществляет управление акциями облэнерго.), после чего они будут оценены, а лишь затем Фонд подготовит проект условий продажи.

Если все процедуры будут проведены быстрыми темпами, то первый аукцион по продаже может быть объявлен в сентябре 2009 года, поделился планами чиновник. Между тем, и.о. главы Фонда не стал конкретизировать ни список облэнерго, которые уйдут с молотка, ни проценты запланированных к реализации акций.

Напомним, попытки Кабмина продать госпакеты акций не новы, они начались в 2007 году. Впрочем, особого успеха на этом поприще правительству добилось не удалось. Кроме отсутствия заявок во время отдельных конкурсов, приватизация облэнерго блокировалась президентом Виктором Ющенко. Прежний мотив главы государства — переход акций этих компаний в частные руки может угрожать энергетической безопасности Украины. Реакция Ющенко на свежие инициативы Кабмина пока не озвучена. Впрочем, эксперты интернет-газеты прогнозируют, что президент и теперь может воспрепятствовать продаже полутора десятков облэнерго.

“Мы и так уже все профукали”

Решение Кабмина избавиться от контрольных пакетов ряда облэнерго является правильным, заверил в комментарии интернет-газете советник премьер-министра по энергетическим вопросам Александр Гудыма. По его словам, нынешняя ситуация на энергорынке является неприемлемой, и продавать компании нужно как можно скорее, а “не ждать у моря погоды”, поскольку весь процесс приватизации может занять несколько лет. “Мы и так уже все профукали, и облэнерго нужно было продавать еще 2-3 года назад”, — отметил Гудыма.

Эксперт полагает, что акции украинских облэнерго должны оказаться в поле зрения серьезных инвесторов. Причина — Украина в последнее время показала “нормальное сотрудничество” с МВФ и добилась благосклонности Еврокомиссии, которая фактически приняла решение о предоставлении кредита.

Со слов Гудымы, интерес к отечественным активам могут проявить европейские, российские и даже азиатские компании. Как следствие, усиленная конкуренция и совпадение интересов позволит продать некоторые облэнерго за пристойную цену. При этом советник премьера предостерег, что в условиях финансового кризиса рассчитывать на заоблачную выручку не приходится. Назвать конкретные суммы, которые может в итоге получить госбюджет, Гудыма затруднился.

По прогнозу эксперта, к сентябрю вполне реально начать процесс приватизации облэнерго, а к концу года уже продать часть компаний. “Во время финансового кризиса все структуры, если они работают самоотверженно, могут сделать в десять раз больше, чем в другой период”, — пояснил Гудыма. По его словам, быстрая приватизация возможна при условии “доброй воли ФГИ” и отсутствии противодейтсвия со стороны Секретариата президента и самого главы государства.

“Облэнерго не могут быть частными”

Оптимизм Гудымы не разделяет Иван Плачков, экс-министр топлива и энергетики, депутат Киевсовета от Блока Кличко. В комментарии он заявил, что решение Кабмина о приватизационном старте по облэнерго не является своевременным, хоть и признал, что нынешняя модель энергообеспечения государства является “неправильной, неэффективной и не в пользу потребителя”. Эксперта и вовсе возмутил подход к решению энергетической проблемы.

“Облэнерго вообще не могут быть частными, — посетовал Плачков. — В мировой практике существует три модели собственности энергетических компаний, которые являются природными монополистами: государственная, коммунальная и публичная, где десятки тысяч акционеров и никто не владеет контрольным пакетом”.

Плачков полагает, что в Украине нужно изменить законодательство, обязав компании-владельцы облэнерго быть публичными. “Чтобы не было такого, что собственник облэнерго, находясь где-то на отдыхе, по телефону дает команду на алгоритм поведения компании”, — уточнил эксперт. С его слов, деятельность данных компаний должна быть под жестким контролем государства, например, Нацкомиссии по регулированию электроэнергетики и Госкомиссии по ценным бумагам.

Эксперт сослался на международный опыт, где государство держит под контролем энергетическую сферу. “Нет в цивилизованном мире такого, чтобы государство не имело влияния на деятельность энергокомпаний. Государство не только координирует, контролирует и устанавливает тарифную политику, но и руководит деятельность данных предприятий”, — подчеркнул Плачков.

По мнению Плачкова, угроза для энергобезопасности Украины уже есть и без приватизации облэнерго: “На Киевщине и в столице она существует давно: нет тепла, все отключено. Энергообеспечение не то что не является совершенным, оно критично. А какие проблемы происходят с подключением к энергосетям для хозяйствующих субъектов и граждан! Это почти невозможно, а если и возможно — то нужны очень большие средства”, — навел справки эксперт.

Плачков сомневается, что инвесторам будут интересны акции облэнерго. Он признался, что, проработав 30 лет в энергетике, он еще не видел настоящего инвестора в данную отрасль. “Примеров, когда бы инвестор пришел и дал деньги на развитие отрасли, нет. Разве что приходят под лозунгом инвесторов, но только забирают из энергетики, так что интерес покупателя может быть лишь в том, чтобы еще больше из отрасли изъять ее имущества, ресурсов и средств”, — пессиместически заключил эксперт.

Стоит ли овчинка выделки?

В том, что решение Кабмина несвоевременно, с Плачковым в комментарии согласился руководитель Центра энергетических исследований Константин Бородин. По его словам, никакой острой необходимости в приватизации облэнерго нет, хотя и нет никаких причин, по которым она не может проводиться. Эксперт связал нынешние инициативы правительства с предстоящими выборами президента.

“Кабмин и финансово-промышленные группы, которые поддерживают правительство Тимошенко и сотрудничают с ней, отдают себе отчет, что время пребывания у власти подходит к концу, и пытаются извлечь из этого определенные выгоды для себя”, — пояснил Бородин.

Эксперт напомнил, что на сегодня все украинские облэнерго принадлежат трем группам акционеров: братьям Суркисам, группе “Приват” (владелец — Игорь Коломойский.) и российскому бизнесмену Константину Григоришину. Со слов Бородина, в подавляющем большинстве случаев эти три ФПГ контролируют не только определенные пакеты акций облэнерго, но и менеджмент предприятий.

“Если в борьбу за покупку облэнерго будут включаться какие-то другие потенциальные инвесторы — украинские или иностранные, и даже победят в конкурсе, то они получат сомнительное удовольствие за свои деньги раз в год получать отчет о деятельности предприятий, в котором, вероятнее всего, будут указаны убытки”, — спрогнозировал он.

Бородин уверен, что возможные новые инвесторы не получат контроля над облэнерго, а конкурсы будут проводиться в интересах тех структур, которые уже являются акционерами. “Это же будет определять и цену продажи этих пакетов. Вероятно, что она станет невысокой и будет определяться тем, сколько данная ФПГ готова заплатить за фиксацию своего контроля на тех предприятиях, которые они и так контролируют, то есть докупить до 100%, где возможно”, — пояснил эксперт.

Планы ФГИ по поводу старта продаж в сентябре 2009 года вполне реальны, полагает Бородин. Ничего зазорного в возможной приватизации облэнерго он не видит. “Поскольку частные инвесторы все равно контролируют эти предприятия, то пусть хоть доплатят за оставшиеся пакеты, и давайте прекратим делать вид, что государство как-то там представлено, разве что формально”, — заявил Бородин.

Угрозы национальным интересам в приватизации облэнерго Бородин не видит. “Нацинтересы были сданы еще в период с 1999 по 2002 годы, в период премьерства Ющенко и вице-премьерства по ТЭК Тимошенко, когда государство приняло решение, что эти сети ему не нужны. Осталось в стране приватизировать железную дорогу и платить частному собственнику за проезд”, — заключил глава Центра энергетических исследований.

Единственное, в чем солидарны все эксперты, — продажа облэнерго не навредит национальным интересам Украины. Более-менее четко понять, чем увенчается приватизация облэнерго, можно будет не раньше сентября, когда процессу будет дан реальный старт.

Михаил КРАМАРЕНКО