Волга нашел виноватых

Государственная комиссия по регулированию рынков финансовых услуг по примеру Счетной палаты и Контрольно-ревизионного управления проверила деятельность прежних чиновников и нашла массовые злоупотребления, совершенные в 2004-2009 гг. при выдаче лицензий и регистрации отделений финучреждений.

В июне-октябре Госфинуслуг провела комплексную ревизию Госреестра финучреждений и обнаружила, что предыдущие составы комиссии крайне пренебрежительно отнеслись к ведению перечня. В ряде случаев, по данным Госфинуслуг, чиновники ведомства не просто закрывали глаза на процедуры регистрации и лицензирования, но и брали деньги, выдавая компаниям липовые документы.

“На сегодня стоит вопрос легитимности внесения в Госреестр финучреждений 1022 подразделений страховых компаний, 301 подразделения кредитных союзов, 157 подразделений ломбардов”,— заявил Василий Волга.

Помимо этого, было обнаружено отсутствие в реестре информации по 1960 лицензиям страховых компаний, а также масса других огрехов и упущений бывших чиновников. Как заявил Василий Волга, в коррупции и злоупотреблениях служебным положением замешаны не только мелкие чиновники, но и высшие чины ведомства, вплоть до первого заместителя главы Госфинуслуг. “Это около двух десятков фамилий. Зафиксировать получение ими взяток уже вряд ли получится, но ответственность они должны понести”,— говорит господин Волга. По его словам, с данными материалами по служебным злоупотреблениям уже знакомы президент и премьер-министр, обращение готовится и в Генпрокуратуру.

В Госфинуслуг не исключают, что репрессии могут коснуться и участников финансовых рынков. “Половина рынка финансовых услуг Украины работает за пределами правового поля, половина рынка работает в ситуации, в которой они фактически осуществляют уголовное преступление — безлицензионную деятельность”,— заявил Василий Волга. Однако к компаниям регулятор обещает быть снисходителен, и применять санкции будет только после установления фактов умышленных нарушений. Пока же Госфинуслуг советует всем компаниям проверить соответствие имеющихся лицензий и подразделений с информацией, которая содержится в электронном реестре Госфинуслуг.

Бывший глава Госфинуслуг Виктор Суслов (2002-2006, 2009-2010 гг.) удивлен таким заявлениям. “Данная пресс-конференция — это пиар-акция, которая нанесет большой ущерб финансовым рынкам, имиджу страны, авторитету регулятора и самому Волге”,— сообщил он в беседе с “і”. Он предполагает, что господин Волга как представитель Коммунистической партии хочет извлечь из этого политические дивиденды накануне местных выборов или же предотвратить таким способом возвращение в Госфинуслуг старой команды. “Ведь на данный момент кресло под ним очень шатко. Плюс ко всему это хороший способ давления на отдельные неугодные финансовые учреждения”,— добавляет Виктор Суслов.

Он отмечает, что коррупционные расследования — это вообще не компетенция Госфинуслуг, а кроме того, нынешний состав комиссии забывает о ряде фактов и нормативно-правовых документах. По словам экс-главы комиссии, нужно, во-первых, понимать, что тот же реестр страховщиков ведется фактически не с 2004 г., а с 1996 г. — сначала комитетом по страховой деятельности, а затем Минфином. К тому же если сейчас в Госфинуслуг не могут найти соответствующие решения по лицензированию и регистрации, то на это есть определенные причины. “Распоряжением комиссии №41 от 28 августа 2003 г. не предусматривалась процедура принятия специальных решений по внесению данных об обособленных подразделениях в реестр”,— говорит Виктор Суслов. Такая процедура появилась гораздо позже, в период, когда комиссию возглавлял Валерий Алешин (распоряжение №6640 от 16.01.2007 г.).

“А вообще складывается впечатление, что команда Волги просто воспользовалась результатами проверки, проведенной еще в 2009 г. Генеральной прокуратурой по моему обращению относительно правильности рассмотрения лицензионных дел и ведения реестра. В результате команда Волги попыталась повернуть против нас выявленные нами же недостатки”,— заключает Виктор Суслов.

Участники рынка не в восторге от того, что конфликт вынесен на публичное обсуждение. “Такие заявления негативно сказываются на самом регуляторе и подрывают его авторитет. Теряют доверие и потребители финансовых услуг к компаниям”,— говорит гендиректор ассоциации “Страховой бизнес” Людмила Билошицкая. Она считает, что если у комиссии возникли проблемы с реестром, то для этого не нужно было раздувать публичный скандал, а просто направить компаниям сообщения с просьбой привести данные в реестре в соответствие с действительностью. Перечень отделений компаний комиссия всегда может сравнить с информацией в реестре при подаче компаниями отчетности, в которой такие данные указываются. “Сейчас получается, что многим компаниям нужно проходить перелицензирование по ОСАГО, а у них будут проблемы и регуляторные предписания, в которых они абсолютно не виноваты”,— сетует она. Госпожа Билошицкая подчеркивает, что проблемы реестра — это проблемы самой комиссии, а не компаний на рынке.

Олег СОРОЧАН