Власть: нужна “перезагрузка”

Президент Виктор Ющенко уверяет: кризис украинского политикума диктует необходимость кардинального обновления всех государственных институтов, и если эту аксиому в Верховной Раде поймут правильно, Украина получит уникальный шанс преодолеть магистраль конституционного обновления и приблизиться к построению политической системы европейского образца. Впрочем, с идеей “перезагрузки” системы власти согласны далеко не все парламентские игроки.

Зачем Украине конституционная реформа? Кто должен формировать правительство и нужна ли народным депутатам неприкосновенность? На эти актуализировавшиеся с подачи главы государства вопросы Виктор Ющенко ответит в ходе регионального турне.

Президент вчера посетил Одесскую область, затем совершит визиты в ряд других городов, чтобы объяснить людям свою позицию по поводу необходимости обновления Конституции.

Главные аргументы Президента “за” его проект Основного Закона и перехода к двухпалатному парламенту: это уравновесит все ветви власти и даст рядовому избирателю больше влияния на своего депутата. Помимо этого, по словам Ющенко, новая Конституция даст рядовым гражданам право подавать свои законы в парламент. Правда, для этого нужно собрать сто тысяч подписей. А полтора миллиона автографов уже дают право предлагать изменения к Основному Закону.

Кстати, накануне стало известно, что законодательно-конституционное детище гаранта Министерство иностранных дел Украины передало на рассмотрение Венецианской комиссии. Интересно, какой “диагноз” конституционным инициативам Виктора Ющенко поставят независимые эксперты?

Впрочем, крайняя необходимость реформирования Основного Закона — не единственная актуальная ныне тема. Вчера в политических и экспертных кругах продолжались жаркие дискуссии вокруг инициативы Виктора Ющенко — проведения одновременных досрочных президентских и парламентских выборов. У Президента, правда, есть условия: внести изменения в закон о выборах, перейдя на пропорциональную основу и открытые партийные списки. Кроме того, Ющенко настаивает на отмене депутатской неприкосновенности. Пресс-секретарь Президента Ирина Ванникова подтвердила “Дню”, что глава государства уже на следующей неделе вынесет на рассмотрение депутатского корпуса законопроект об изменении избирательной системы. “Для Президента Украины обновление политической системы государства является стратегическим общественным приоритетом. Глава государства считает, что кризис украинского политикума диктует необходимость кардинального обновления всех государственных институтов. Виктор Ющенко надеется, что политические силы в парламенте реально поддержат “перезагрузку” политической системы государства”, — заявляет Ирина Ванникова. “Президент убежден, что компромисс — это дорога с двусторонним движением. Если в парламенте эту аксиому поймут правильно, Украина получит шанс преодолеть магистраль конституционного обновления и приблизиться к построению политической системы европейского образца”, — заключила пресс-секретарь гаранта Конституции.

Лидер Партии регионов Виктор Янукович заявил, что его фракция готова поддержать законы об открытых избирательных списках и снятии депутатской неприкосновенности, если будет принято решение об одновременном проведении досрочных выборов Президента и Верховной Рады. А вот в пропремьерском лагере, как говорится, крутят носом: первый заместитель лидера БЮТ Андрей Кожемякин отметил, что “бело-сердечные” остаются противниками досрочных пакетных выборов. Аргументы “за” и “против” как конституционной реформы, так и президентско-парламентских выборов — в мнениях экспертов.

Виталий КУЛИК, директор Центра исследований проблем гражданского общества:

— На мой взгляд, Президент, предложив провести так называемые пакетные — парламентские и президентские выборы, использовал очень удачный психологический шаг. Виктор Ющенко перехватил инициативу. Многие политические силы указывали Президенту на необходимость досрочных президентских выборов или же внеочередных выборов в ВР, пытаясь таким образом выдавить Президента из игры. Президент же предложил совместить эти выборы вместе с пакетом изменений в избирательное законодательство. Безусловно, для утверждения такого решения необходима политическая воля. Однако сейчас обвинять Президента в том, что он держится за власть, пытается ее узурпировать, практически невозможно. Даже Конституция, проект которой глава государства внес на рассмотрение депутатского корпуса, надо признать, написана не с точки зрения власти лично Ющенко. Единственный пункт, к которому можно предъявить некоторые претензии — это пункт о сенаторах.

Поэтому сейчас и оппозиции, и особенно Юлии Владимировне, будет достаточно сложно играть на этом поле — она вынуждена доказывать мотивацию своего отказа от досрочных парламентских выборов. Юлия Владимировна прекрасно понимает, что если она покинет занимаемый пост и уйдет в оппозицию, то не сможет рассчитаться в полной мере со своими политическими инвесторами. Те, кто вкладывал деньги в ее избирательную кампанию, по сути, требуют от нее, чтобы она осталась при власти, поскольку в таком случае Тимошенко обеспечивает им возможность влиять на принятие социально-экономических решений. Помимо этого, оппозиционная площадка конкурентная — тут много новых мобильных игроков, ей будет достаточно сложно на этом поле играть. Уже сейчас мы видим снижение рейтинга Тимошенко и повышение рейтинга Яценюка, который, по большому-то счету, играет и на ее поле в том числе.

Президент, как известно, заявляя о готовности к досрочным президентско-парламентским выборам, потребовал, во-первых, ликвидации депутатской неприкосновенности, во-вторых — внесения изменений в избирательное законодательство. По сути, говоря о необходимости ликвидации неприкосновенности, Виктор Ющенко не сказал ничего нового. По этому вопросу в Верховной Раде есть консенсус, как и по вопросу необходимости реформирования избирательного законодательства. Большинство фракций заявляют о поддержке системы открытых списков. Таким образом, Президент озвучил витающие в ВР лозунги, парламентский тренд. Поэтому не принять предложения Президента просто невозможно.

Что же касается Партии регионов, то ситуация с ее позицией более сложная, поскольку ПР ныне пребывает, я бы сказал, в политическом шпагате. У них заметно обострилась конкуренция внутрипартийных групп. В Партии регионов перетягивание каната между теми, кто готов договариваться с Тимошенко и идти на конституционную реформу с фактическим выведением из игры президентской должности, и теми, кто все-таки надеется создать коалицию против Тимошенко в будущем парламенте.

Какая чаша весов перевесит? Я думаю, позиция Рината Ахметова, который заявил о готовности сотрудничать с правительством в вопросе преодоления кризиса, сыграла ключевую роль в сворачивании акций Партии регионов по всей территории Украины. Группа Ахметова выступила против дестабилизации. В то же время я бы не переоценивал готовность господина Ахметова идти на серьезные договоренности с Юлией Владимировной. Он прекрасно понимает, что стратегического альянса ПР и БЮТ не будет как в нынешнем, так и в будущем парламенте, даже после пакетного избрания Президента и ВР. Бесспорно, возможно ситуативное союзничество этих политических сил, но все-таки табачок будет врозь.

Невозможно преодолеть экономический кризис без стабилизации политической системы. Здесь нужна консолидация власти в условиях существующей Конституции или изменение Конституции, причем, я бы сказал — больше духом права, чем буквой закона.

В этой ситуации Президент абсолютно прав, требуя немедленного рассмотрения конституционного проекта. Но, на мой взгляд, невозможно принять конституционные изменения до президентских выборов. Причина? Во-первых, абсолютно полярное видение, во-вторых — неготовность сторон к заключению стратегических договоров. БЮТ и Партия регионов боятся, что они друг друга “кинут”.

И эта боязнь, эта атмосфера тотального недоверия присутствует в парламенте практически во всех фракциях. Каждая фракция боится, что ее предадут, сдадут, отодвинут — и конституционные изменения в результате окажутся не в их пользу. С учетом этого, думаю, вопрос конституционной реформы будет отодвинут на 2011—2012 год.

Василий СТОЯКИН, директор Центра политического маркетинга:

— Откровенно говоря, я не понимаю сути президентского предложения. Что Виктор Ющенко подразумевает под досрочными президентскими выборами? Это что — 16 января? Но ведь в этом вопросе наметился определенный консенсус политических сил в том плане, что выборы главы государства состоятся 25 октября. Это решение, как известно, 401-м голосом поддержала Верховная Рада.

Если говорить о досрочных парламентских выборах, а именно об отсутствии юридической аргументации, то отмечу, что в этом контексте ситуация мне до боли напоминает 2007 год, когда Ющенко и Блок Тимошенко были заинтересованы в проведении внеочередных выборов, в отличие от других политических сил, которые, тем не менее, пошли навстречу. Сейчас ситуация приблизительно такая же: Ющенко и Партия регионов считают целесообразным проведение досрочных выборов в ВР, а БЮТ против. Политическая аргументация со стороны Президента и Партии регионов очевидна.

Развитие событий, когда Партия регионов полностью заблокирует работу парламента на месяц (напомним, если на протяжении 30 дней ВР не проводит заседания, у главы государства появляется конституционное основание для подписания указа о досрочном прекращении полномочий единственного законодательного органа страны.), вполне допустимо. Однако возникают сомнения: решится ли на такие действия Партия регионов? Если бы у них действительно было стремление добиться внеочередных выборов, собственно говоря, и блокировать ничего не надо было бы — хватило бы сложения депутатских полномочий (мотивом для оглашения досрочных выборов является сложение мандатов 150 депутатов, в то время как фракция ПР насчитывает 175 человек).

При наличии желания досрочно прекратить полномочия ныне действующего парламента это возможно. Подкреплено ли это желание политической волей? Пока что такая воля не прослеживается. Все-таки ни у Януковича, ни у БЮТ, скажем так, мотивации не хватает.

Все мои коллеги в один голос твердят, что не понимают логику поведения Януковича. Чего он хочет? Создается такое впечатление, что Партия регионов просто демонстрирует избирателям, что они живы, что они еще не умерли. Всю зиму спали — а тут проснулись и боремся против “антинародного режима”. Откровенно говоря, эффективность действий Партии регионов очень и очень сомнительна, хотя бы потому, что эти действия непродуманны.

На мой взгляд, дискуссии вокруг даты выборов развернулись из-за того, кто будет баллотироваться на них от группы Ющенко. Если бы выборы проходили в январе 2010-го, мог бы выдвигать свою кандидатуру и сам Ющенко. В крайнем случае — Яценюк, как его личный представитель. Если же выборы будут в октябре, то даже Яценюк уже не может рассчитывать на достойный результат, его функция, по сути, будет технической, поскольку Ющенко необходимо будет договариваться с Януковичем.

Социологи фиксируют падение рейтингов Тимошенко и Януковича, и их рейтинги уже никогда не вернутся к былому уровню. Другими словами, для них это последний шанс.

В то же время у новых политиков больших шансов нет. Выделить можно разве что Яценюка, однако сразу скажем о том, что у Арсения Петровича нет собственного электората. Он абсолютно все получил от Ющенко, и избиратели Яценюка — это избиратели, которые хотят проголосовать за Виктора Андреевича. Правда, не за того, который разрушил их ожидания, а за нового — такого, который их никогда не предаст.

У нас есть три основные группы избирателей. Избиратели Януковича, Тимошенко и Ющенко-Яценюка. Таким образом, борьба будет идти между этими тремя группами. Впрочем, также надо сказать и о том, что ныне есть огромнейшее число не определившихся избирателей. Эта группа приближается к рейтингам Яценюка, а возможно — даже Тимошенко. Однако специфика этих избирателей состоит в том, что они абсолютно точно не перейдут все вместе, дружно на сторону какого-либо нового политического проекта.

На мой взгляд, достаточно высокие шансы мог бы иметь, допустим, Анатолий Гриценко, но у него есть существенные имиджевые ограничения, а прежде всего — чувствуется отсутствие ресурса. Вместе с тем, на мой взгляд, проект Гриценко является весьма перспективным. Еще более перспективным мог бы быть какой-либо юго-восточный проект, который отобрал бы голоса радикальных избирателей Януковича. Почему такой проект до сих пор не появился? Откровенно говоря, я сам до конца не понимаю, почему.

Там есть два проекта — Партия регионов и Компартия, и больше ничего и никого нет, хотя уменьшение доверия к Януковичу видно невооруженным глазом. На Западе Секретариат Президента сколотил довольно-таки интересный проект Тягнибока, хотя он в большей степени виртуальный, как виртуальна и его победа в Тернополе. Не исключено, что к выборам появится такой же виртуальный проект и на юго-востоке.

Наталья РОМАШОВА