Визовый шлагбаум: как победить Европу

Такого еще не было: 161 украинец судится с Чехией, требуя материальной компенсации. Cоотечественники обвиняют львовское консульство республики в коррупции на EUR360 тыс. Какова ситуация с заграничными диппредставительствами при получении шенгенской визы сегодня — узнавала интернет-газета.

Причиной для иска стал телефонный звонок, с помощью которого можно было заказать посещение львовского консульства. Звонки были платные — 310 крон, которые шли на счет частного чешского агентства. За восемь месяцев своей деятельности агентство получило 30 тыс. звонков и заработало на украинцах более 9 млн. крон (EUR360 тыс.). сообщила “Немецкая волна”.

По мнению адвоката обманутых украинцев Яна Копрживы, плата за звонок снималась незаконно. По предварительным данным, агентство было выбрано посольством Чехии в Украине без объявления обязательного конкурса. Владелец агентства Властимил Валент — приятель посла в Украине Ярослава Башты.

Одни удобства

Случай с чешским консульством — не единственный, когда на украинцах зарабатывают сотрудники дипломатических ведомств. В консульстве Германии также практикуется продажа мест в очереди. В сентябре оно стоит 50 грн., хотя в середине лета его можно было приобрести еще за 35 грн., рассказывает интернет-газете Анна Король, дважды посещавшая Германию в последнее время.

Оплатить место в очереди просят только в отделениях “Проминвестбанка”. После внесения денег выдается чек с номером, который нужно продиктовать по телефону call-центра консульства, и записаться на встречу. “Это очень удобно, — рассказывает девушка. — Таким образом ты попадаешь на собеседование в удобный для себя день. Если не покупать место в очереди, то придется идти в консульство в определенные дни и выстаивать длинную очередь за номерком на собеседование, которое будет тогда, когда скажет консул, а не ты”.

Кроме того, для оплаты EUR35 за немецкий “шенген” консульство Германии отправляет только в “ПроКредит Банк”.

По неофициальным данным, во Львове продаются за 400 грн. первые места в очереди в консульство Польши, сообщает zaxid.net.

Льготники не знают своих прав

Из рук вон плохо выполняется шестая статья Соглашения о том, что некоторые категории граждан Украины имеют право получить шенгенскую визу бесплатно. 20% льготников платят за визу, не зная о своем праве, а консульские учреждения “забывают” о нем информировать, говорится в Общественном мониторинге выдачи виз консульскими учреждениями стран ЕС в Украине.

По словам эксперта Ирины Сушко, лучше всего ситуация с выдачей бесплатных виз обстоит в консульстве Литвы. Хуже всего — в Италии.

Сергей Созанский — один из тех, кто заплатил за итальянский “шенген”, не зная, что имеет право оформить его бесплатно. Поскольку получал визу по приглашению матери — гражданки Украины, легально проживающей в Италии “Я заплатил не полную стоимость визы, а часть — 200 грн. из 350 грн.”, — сказал он интернет-газете.

Всего льготных категорий граждан, имеющих право получить визу бесплатно 14:
 — родственники граждан Украины, которые проживают за границей,
 — студенты,
 — спортсмены,
 — ученые,
 — журналисты,
 — пенсионеры,
 — инвалиды,
 — дипломаты,
 — госслужащие,
 — перевозчики-международники,
 — украинцы, которые нуждаются в неотложном медицинском лечении, и их попутчики,
 — украинцы, которые направляются на похороны близкого родственника, или
 — украинцы, которые хотят навестить тяжелобольного родственника.

Рынок посредников Шенгена

Для всех остальных официальная стоимость шенгенской визы равна EUR35. Но в среднем траты на визовую процедуру превышают EUR60, утверждает в комментарии интернет-газете директор Центра мира, конверсии и внешней политики Александр Сушко.

Удорожание визы происходит из-за справок и посредников. Консульство Италии, Испании и Бельгии работает с украинцами только через посредников, за услуги которых нужно выложить дополнительно от 100 до 300 грн.

В системе посредников замешаны разные действующие лица: турагентства, частные лица и родственники сотрудников консульств. “Это обыкновенные курьеры. Они просто принимают документы и несут в консульство. Это зарабатывание денег для себя и выкачивание денег из украинцев”, — возмущается в комментарии интернет-газете директор компании “Олди” Валентина Пузанова.

“Посредники стоят под консульствами, в ожидании клиентов, — делится опытом Созанский. — Они помогли мне заполнить анкету, собрать документы и рассказали, как вести себя в консульстве”.

“За работу “помощников” юноша заплатил 100 грн. Еще во 100 грн. ему обошлась обязательная страховка на две недели. Плюс 250 грн. Созанский выложил за перевод на итальянский язык свидетельства о рождении, трудовой книжки, справки с места работы о размере оклада и о том, что за ним на время отпуска сохраняется рабочее место.

По неофициальным подсчетам, рынок посредников между консульствами и заявителями равен $1 млрд. в год, говорится в аналитическом отчете по результатам Общественного мониторинга визовой политики и практики стран ЕС.

Зона строгого шенгена

Эксперты констатируют: подписанное 1 января 2008 года Соглашение об упрощении визового режима между Украиной и ЕС выполняется с трудом.

Особенно много хлопот возникает при обращении в консульства тех стран, которые присоединились к зоне Шенгена недавно: Польша, Венгрия, Чешская Республика, Словакия, Литва. “Это связано с тем, что их постоянно мониторят на предмет выполнения правил при выдаче виз. Они боятся что-то нарушить. Страны “старого Шенгена” не мониторят, поэтому они более либеральны”, — поясняет Александр Сушко.

Проблемы возникают и потому, что Соглашение носит рекомендационный характер и не требует безусловного выполнения.

Для получения визы все средства хороши

Предвзятое отношение при получении виз подстерегает украинцев на каждом шагу. Вспомнить хотя бы историю, как детский танцевальный ансамбль “Дети Украины” в знак протеста три часа танцевал под консульством Франции. Дети доказывали, что они действительно танцоры. Метод сработал, и им открыли визы.

Вспоминается случай с писателем Тарасом Прохасько, которому отказали в получении визы в польском консульстве, отправив автора за его книгами, чтобы тот доказал, что является писателем. Правда, Прохасько сознается, что плохо подготовил документы на оформление визы.

Интернет-газете украинка Александра Иванова рассказала, как в посольстве Германии несколько часов отвечала на нескромные вопросы об отношениях с приглашающей стороной. “Смущенная, я поясняла, почему меня вызывает подруга, а не ее жених, и как я отношусь к ее жениху”, — вспоминает девушка.

Скандал в консульстве Греции надолго запомнится Валентине Малей. Консул Димитриос Михалопулос кривлялся и бил кулаком по стеклу, которое разделяло его и Малей. “Он резко подскочил к стеклянной перегородке, разделявшей нас, и несколько раз стукнул по ней рукой напротив моих глаз, будто бил меня в лицо, а затем ладонью — как будто пытался дать пощечину”, — вспоминает женщина.
Чтобы “замять” скандал, Михалопулоса решили выслать из Украины, а Малей в посольстве Греции предложили многоразовую шенгенскую визу.

На интернет-сайте “Україна — зона культурного лиха” даже составлен рейтинг консульского хамства. “Победителю” обещан приз — “Золотой намордник”. Больше всего негативных отзывов собрало консульство Испании в Киеве. Следом идут Чехия и Италия. Читатели интернет-газеты также нарекают на консульство Италии.

Приготовьтесь долго ждать

Огромные очереди — еще один атрибут европейского уважения. Нередко людям приходится простаивать до четырех часов, дожидаясь приема. А когда подходит долгожданный “момент истины”, выясняется, что документы сотрудник диппредставительства не примет. Причин для отказа принятия документов множество: от неправильного оформления до недостачи документов. К примеру, печать стоит не слева, а справа (или наоборот). Документ написан от руки, а нужен компьютерный набор.

Но и при правильном оформлении документов есть риск в отказе. В консульствах грешат тем, что требуют дополнительные документы, которые не предусмотрены соглашением. К примеру, просят предъявлять фотографии, свидетельствующие о родстве или видеозапись свадьбы. Такие документы не нужны, предупреждает руководитель львовского проекта Ярослав Жукровский.

В июне 2009 года чешские власти ввели еще один бумажный норматив для украинцев — медицинскую справку об отсутствии ВИЧ-инфекции, сифилиса и туберкулеза. О состоянии здоровья нужно отчитываться для рабочей визы, поясняет Ирина Сушко. Безусловно, оно дискриминационное, поскольку касается только граждан Молдовы, Вьетнама, Монголии и Украины. Однако надавить на чешское консульство соглашением ЕС и Украины невозможно. Поскольку его действие не распространяется на выдачу рабочих виз.

Не в правилах консульств объяснять причины отказа в визе. Если вам указали, что предъявленных документов недостаточно, считайте, что получили обоснованный ответ. Обычно разговор краток: “До свидания”. Это связано с тем, что Еврокомиссия и ЕС лишь рекомендуют, но не обязывают сообщать о причинах отказа, поясняет Сушко.

Сама же процедура оформления визы может затянуться на несколько недель. Лишь в консульстве Германии сообщают о результатах собеседования на следующий день. В других — процедура тянется от 10 до 30 дней.

Как бороться с консульствами?

Правда, в предвзятом отношении консульств к украинцам иногда виноваты и мы сами. Люди подделывают документы. “Был у меня случай, когда девушка не могла получить шенгенскую визу в консульстве Бельгии. Она указала, что собралась в страну на научную конференцию. Сотрудника смутило то, что еще месяц назад она работала в Турции в ночном клубе. На деле выяснилось, что на научную конференцию она не ехала”, — вспоминает Сушко.

Также украинцы неграмотно оформляют документы. В одной справке указано, что человек отправлятся к родственникам, в другой — что в туристическую поездку. Причем неправильное оформление документов — это половина всех отказов, говорит Сушко.

Другая половина отказов свидетельствует о противоправном отношении сотрудников консульств к украинцам. Но сообщают о хамском поведении консульств не все пострадавшие. В 2009 году в МИД пожаловались около 200 соотечественников.

Зачастую пишут те, кто уверен в своей правоте, объясняет Александр Сушко. Но таких людей немного. “Пошуметь, пожаловаться в МИД или рассказать свою историю журналистам решаются не все — это все равно не отменит отказ. Хотя танцевальному ансамблю шумиха помогла”, — говорит эксперт.

Однако закрывать глаза на несправедливость не нужно. Бороться с нерадивостью диппредставительств можно, подав апелляцию. Поэтому хлопать дверью и швырять паспорт при отказе — самое последнее дело. Попросите сотрудников консульства объяснить, как можно обжаловать их решение. Получить визу можно через суд. Единственное — иски подаются в суд той страны, консульством которой недовольны. В Украине подобные иски не рассматриваются.

Анна МАМОНОВА