Виктор Ющенко вывел конституцию в народ

Вчера, в разгар празднования Дня независимости Украины президент Виктор Ющенко вновь поднял вопрос о радикальных изменениях системы власти в стране. Чтобы не быть голословным, он даже подписал указ о всенародном обсуждении разработанных им поправок к конституции, расширяющих президентские полномочия. Между тем господину Ющенко вряд ли удастся провести реформу до намеченных на январь президентских выборов. Более того, оппоненты президента в раде, от которых зависит осуществление его планов, уже назвали их "наивными".

О желании навести порядок в стране, реформировав государственную власть, Виктор Ющенко заявил в своем вчерашнем обращении к народу по случаю 18-летия независимости Украины. "Ключевое и безальтернативное средство навести порядок в нашем государстве — это конституционная реформа,— подчеркнул президент, выступая на майдане Незалежности.— Я твердо настаиваю на конституционных изменениях, которые должны выправить все нынешние противоречия". Господин Ющенко напомнил, что его предложения изложены в проекте изменений в основной закон, которые он направил в парламент еще в марте текущего года. "До сих пор верховная рада не смогла рассмотреть их. Я убежден, и не сможет. Поэтому хочу объявить, что подписываю указ о проведении общенационального обсуждения проекта конституции, внесенного президентом Украины. Я готов выслушать мнение каждого украинца",— сообщил глава государства.

Сроков, которые отведены украинскому народу на осмысление президентских предложений, Виктор Ющенко не обозначил. Впрочем, и так ясно, что нынешнему президенту Украины, чьи полномочия истекают уже в начале следующего года, хотелось бы провести реформу до президентских выборов, намеченных на 17 января. Таким образом, указ о всенародном обсуждении новой конституции означает возобновление затихшей было кампании по агитации за реформу власти.

Еще 31 марта, выступая в раде с ежегодным посланием, Виктор Ющенко заявил, что внес соответствующие изменения в основной закон на рассмотрение парламента. Многие эксперты и источники в секретариате президента тогда признали, что господин Ющенко предложил не изменения, а фактически новую конституцию. Реформа должна коснуться прежде всего рады. Виктор Ющенко предлагает отказаться от нее в ее нынешнем виде и создать две палаты — национальное собрание Украины, или палату депутатов, и сенат.

В сенат, по замыслу президента, предлагается избирать по трое представителей от каждой области, а также от Автономной республики Крым, Киева, ряда других городов, "которые по статусу приравниваются к области" и список которых еще предстоит утвердить. Основная задача сенаторов — утверждение законов, принятых нижней палатой.

Согласно документу президент, несмотря на некоторое сокращение своих полномочий, укрепляет свое место в структуре украинской власти. Так, глава государства утрачивает право предлагать кандидатуры глав МИДа и минобороны и приостанавливать акты кабинета министров, регулирующие экономические вопросы. Взамен же он получает право в любой момент, исходя "из политической целесообразности", распустить парламент. В конституции господина Ющенко есть еще одно нововведение. Она предполагает, что глава государства будет назначать генпрокурора и руководителей спецслужб только с согласия парламента, при этом увольнять их он сможет по своему усмотрению. А чтобы компенсировать отсутствие у президента подконтрольных ему глав МИДа и минобороны, в проекте есть норма о том, что он может "отменять акты правительства по вопросам внешнеполитической деятельности, обороны и безопасности государства".

К новым полномочиям президента следует отнести также возможность блокировать любой закон, принятый парламентом. Новая конституция не дает права спикеру подписывать законы, в отношении которых было преодолено вето президента. В законопроекте указано, что это должен сделать глава государства, но не предусмотрен какой-либо механизм воздействия на него, если он откажется ставить подпись.