Ведущие или ведомые

То, что происходит под куполом единственного законодательного органа страны, напоминает театр абсурда: несколько дней к ряду оппозиционеры блокировали Верховную Раду, с пафосом заявляя, что будут стоять до победного конца, который в данном конкретном блокадном случае означает отставку министра МВД Юрия Луценко. Но “принципиальные” регионалы почему-то не зарегистрировали до сих пор проект постановления об удовлетворении заявления главного милиционера страны, ограничившись лишь творчеством — развешиванием плакатов в сессионном зале да “натюрмортом” из бутылки водки с милицейской фуражкой на трибуне ВР.

Хорошо это или плохо, но это факт: на сегодняшний день минимальных 226 голосов “за” отставку главы министерства внутренних дел в парламенте нет. Вместе с тем, Рада продолжает бездействовать. А лидер фракции, которая ввела парламент в ступор господин Янукович, к слову — рядовой депутат, который на текущей неделе обязан присутствовать в сессионном зале, разъезжает по регионам, и даже не удосужился пояснить обществу логику деструктивных действий своих партийных соратников.

Спикер пошел еще дальше. В то время как на весь мир транслируется нелицеприятная картинка пустующей и бастующей Верховной Рады, вместо того, чтобы искать пути выхода из блокадного лабиринта, Владимир Литвин уезжает в командировку в Санкт Петербург и рассказывает российским коллегам, почему кризис так сильно ударил по украинским позициям... Все бы смешно, если бы не так грустно. Наши парламентарии могут за одну ночь “состряпать” и утвердить новую Конституцию, но вот уже неделю ломают головы над тем, как отправить в отставку одного министра. И, похоже, всех вполне устраивает ситуация, когда парламент работает или простаивает “по желанию трудящихся”. А что было бы, если бы по формуле: “Хочу работаю, хочу — блокирую”, действовали учителя, медики, шахтеры, правоохранители? Но самое худшее в этой ситуации то, что такие подходы, похоже, всех устраивают. Президент и словом не обмолвился, что терять время, когда надо принимать антикризисные законы — это играть против своей страны. Премьер и вовсе не комментировала парламентский ступор, как будто ничего и не произошло... Выборочная работа ВР (в зависимости от того, как захочется оппозиции или коалиции) становится нормой. Куда зайдет страна с такими “поводырями”? Об этом и не только мы говорим с политическими экспертами.

Виктор НЕБОЖЕНКО, директор Социологической службы “Украинский барометр”:

— Я считаю, что одна из проблем нынешнего конфликта с главой МВД имеет чисто пиаровскую природу и заключается в том, что в это же время, как говорится, под шумок, разворачивается другой страшный конфликт, когда суд и Генпрокуратура выступили против заместителя главы Службы безопасности Украины, Тиберия Дурдинца. Откровенно вам скажу, что для политической системы это гораздо более сильное потрясение, чем инцидент с министром внутренних дел. И, видимо, элита, в общем-то, не готова к событиям, которые разворачиваются вокруг Генеральной прокуратуры и СБУ и поэтому все внимание перенесено на Луценко. Но я думаю, что больших каких-то последствий, и в моральном, и в криминальном плане в деле Луценко не будет.

В инциденте с заместителем главы СБУ, понятно, процентов 80 — это политический заказ, но, вместе с тем, то, что Служба безопасности Украины больна и ее трясет — это также, вне всякого сомнения. Честно говоря, такого еще никогда не было, чтобы одно подразделение СБУ вошло в конфликт с другим подразделением. И вопрос далее стоит ребром: либо отменять решение суда, либо арестовывать Тиберия Дурдинца. Такого рода истории не было с 57-го года в Украине...

“Трясет” не только СБУ, но и другие силовые ведомства страны. Но ведь дело в том, что это болезнь в целом всех ветвей власти: исполнительной, законодательной. Ранее был конфликт Президента премьер-министра и Кабмина. Теперь болезнь пошла дальше. Конфликты пошли на другие уровни государственного организма. Словом, глубже ушла болезнь. То есть губернаторы против председателей облсоветов, МВД против прокуратуры, прокуратура против СБУ, СБУ против “Нафтогаза”... Это уже не лечится какими-либо радикальными мгновенно действующими средствами.

Суды у нас, увы, стали коммерческими биржами, где можно заказать любое, нужное тебе решение, но, конечно же, ты находишься в жесткой конкуренции с такими же желающими изменить это решение. Суды активно используются политиками как во время и между выборами, так и сейчас, что мы видим непосредственно в текущей политической деятельности. Даже правильные, строгие решения Конституционного Суда Украины (допустим, как сейчас — чисто юридическое решение об отмене выборов Президента 25 октября 2009-го) все равно политически дестабилизировало ситуацию. Украинская государственная машина очень серьезно больна и эта болезнь заходит на недостижимые этажи.

Страна впервые за 80 лет переходит от государственной собственности к частной. И пока не будет закончен процесс приватизации в Украине, пока не наступит легализация частной собственности, не будет никакого права в нашей стране. Только частная собственность нуждается в праве. Это постулат, вот в чем дело. Если у нас каждый раз, каждая новая политическая группа, которая будет приходить к власти, будет отнимать собственность, значит, опять не будет действовать закон. Закон, имеется в виду, как правовой регулятор всех одновременно.

Сколько ждать? Теперь все шатается, а плюс к этому, мы попали под экономический кризис. Поэтому я думаю, не меньше пяти — десяти лет. И, поверьте, это очень оптимистические ссылки.

Виталий БАЛА, директор Агентства моделирования ситуаций:

— Сейчас много камней летит в сторону главы Кабмина, дескать, премьер держала неприлично длинную паузу и не комментировала инцидент с Юрием Луценко. Но, на мой взгляд, Тимошенко заняла взвешенную и конструктивную позицию. Кстати говоря, логично было бы, если бы, точно такую позицию занял Президент. Я не являюсь сторонником Луценко. Но мне в этой ситуации не нравятся три вещи.

Первое. Когда еще не было никаких фактов, Партия регионов уже начала размахивать флагами, собирать митинги и так далее. Насколько мне известно, они уже собрали более тысячи подписей милиционеров в Донецке с тем, чтобы Луценко ушел в отставку. Помимо этого, регионалы начали блокировать трибуну Верховной Рады, забывая о скандале с господином Рудьковским, министром транспорта и связи в правительстве Януковича.

Второй момент. Мне не нравится, что в этом скандале Партия регионов использовала ребенка и семью Луценко, чем просто перешагнула черту.

Третье. Партия регионов, подняв весь этот шум, ведет войну не так с Луценко, как с Тимошенко, чтобы распустить Верховную Раду. Они тем самым серьезно подрывают и без того, мягко говоря, подмоченный имидж Украины в Европе.

Если действительно, что документально подтверждено, министр МВД Украины вел себя неадекватно, эта проблема решаться должна предельно спокойно. Он пишет заявление, его принимают, и все, как говорится, до свидания сказали и никаких проблем. Однако этого не произошло.

Большой “сюрприз” регионалам, во-первых, сделал сам Луценко, написав заявление об отставке, во-вторых, Конституционный Суд, который принял решение, что дата президентских выборов 25 октября — нелегитимна. Вот и спрашивается: что дальше будут делать регионалы? Верховной Раде ведь необходимо собраться на пленарное заседание с тем, чтобы проголосовать постановление о новой дате президентских выборов. Этот факт является еще одним свидетельством того, что грядущая президентская избирательная кампания будет некрасивой, примитивной, рефлекторной, и эмоциональной. И поэтому, у меня, откровенно вам скажу, наша украинская политика вызывает как минимум аллергию. Им, поверьте, до того места, на котором все люди сидят, и Украина, и антикризисная программа, и все прочее. Возможно, я говорю слишком откровенно и слишком эмоционально, однако, правда: мне это все действительно отвратительно наблюдать. Ну, как так можно ставить постоянно и последовательно свои примитивные интересы выше интересов Украины и граждан..?

Андрей ЕРМОЛАЕВ, президент Центра социальных исследований “София”:

— На мой взгляд, для премьер-министра сегодня на первом месте стоит, скорее, проблема несостоятельности, неполноценности коалиции, нежели дальнейшая судьба одного министра, даже такого важного как министра МВД. Именно этим, думаю, и была обусловлена длительная молчаливая пауза премьер-министра, когда она не комментировала ни инцидент с Луценко, ни парламентские перипетии. С одной стороны, Юлия Тимошенко сделала все, чтобы Луценко не был уволен в эти дни. Я думаю, премьер учла особую ситуацию, в которой оказался Юрий Луценко. Тем более что ему в ближайшее время угрожает не только расследование по инциденту в Германии, но и внутреннее расследование, связанное с делом Колесникова. Поэтому минимальная неприкосновенность Луценко нужна как воздух. С этим я связываю также и позицию пропремьерской фракции БЮТ, которая отказалась голосовать за отставку министра МВД и ожидает официальные документы.

В любом случае, мы не должны говорить о том, кто управляет силовиками, и как это повлияет на выборы (потому что там их роль минимальна), а должны говорить о раздробленности силовых структур, об их дисквалификации, о коррумпированности, о низком авторитете. Я считаю, что с таким набором проблем ни одно силовое ведомство Украины не в состоянии повлиять ни на избирательный процесс, ни на состав и судьбу власти.

В экспертной среде прозвучали выказывания о том, что регионалы используют скандал с Луценко, но на самом деле добиваются досрочных парламентских выборов. На мой взгляд, это большое преувеличение. Скорее, регионалы получили возможность маленького, но очень важного для них и политического, и психологического реванша. Юрий Луценко долгое время был раздражителем для регионалов. Он часто к месту и не к месту, кичился своим имиджем “полевого командира” оранжевой революции и многие свои действия сопровождал риторикой по поводу завоевания Майдана. Для регионалов политическое, а тем более, репутационное поражение министра МВД — очень символичное событие. Я думаю, именно поэтому регионалы питались выжать максимум из этой ситуации. Блокирование трибуны, демонстрация недееспособности и неэффективности коалиции и так далее.

Состоятся ли досрочные выборы в парламент? Выборы в представительные органы проходят ежемесячно в разных государствах, с разными последствиями и это не приводит к концу света: ни в ведущих странах, ни в развивающихся, ни в отсталых. Только в Украине почему-то выборы рассматриваются через призму целесообразности. В 2007-м рисков не было, в 2009-м риски, сравнимые с катастрофой. Убежден, что выборы можно и нужно было провести еще весной этого года и уверяю вас, что ситуация бы уже изменилась, как минимум в парламенте.

Согласен с Президентом, что сейчас достаточных, правовых оснований для организации досрочных парламентских выборов через понятие Указа Президента, нет. И, по всей видимости, в ближайшее время такие обстоятельства не возникнут. Вопрос состоит в другом. Практически все ведущие политические силы (как числящиеся в коалиции, так и числящиеся в оппозиции) понимают, что этот парламент — не долгожитель и его судьба прямо связана с грядущими президентскими выборами. Учитывая то, что вопрос даты президентских выборов до сих пор не решен и окончательно запутан, консультации о том, как проводить эти выборы, не имеют смысла. Другое дело, что интересы разных сторон связаны с тем, когда проводить эти досрочные выборы. Одни заинтересованы провести их до президентских выборов и использовать как трамплин на президентских выборах. В этом в большей степени заинтересованы и регионалы и часть нынешнего окружения Ющенко, которая до сих пор находится в состоянии иллюзии о возможном успехе действующего Президента.

Другие политические силы не скрывают своего желания и готовности провести досрочные парламентские выборы сразу после президентских. Кстати, целый ряд депутатов от БЮТ прямо или косвенно дали понять, что да, такие выборы будут организованы в случае, если власть будет нестабильна. А я вам гарантирую, что она будет нестабильна и будущий победитель на президентских выборах первое, чем займется, это созданием условий для проведения досрочных парламентских выборов.

Я не исключаю, что досрочные парламентские выборы будут проведены не на основании указа Президента, а на основании вынужденного политического решения самого парламента. И ситуация с Луценко, кстати говоря, показала, что мы находимся в критическом положении: без коалиции, без ответственного правительства, без стабильного взаимодействия законодателей и исполнителей. Поверьте, еще два — три подобных скандала и система управления в стране рухнет. Поэтому рано или поздно парламентариям придется проводить консультации о назначении досрочных выборов Верховной Рады без указа Президента. Варранты каких-либо новых коалиций в этом составе парламента и при этом состоянии отношений, я не вижу. Другое дело, после выборов: обновятся политические команды, поутихнут страсти, вот тогда возможны новые, кстати, в том числе, неожиданные компромиссы.

Виталий КУЛИК, директор Центра исследований проблем гражданского общества:

— Если говорить о вероятных досрочных выборах в ВР, то необходимо сказать, что, согласно Конституции, полномочия Президента по роспуску парламента заканчиваются в мае месяце. Для регионалов, конечно же, было бы идеально провести совмещенные парламентско — президентские выборы. Но я думаю, что регионалы не смогут, скажем, так, дотянуть до конца — до роспуска ВР и ограничатся только политическим трупом Луценко.

Проводить выборы по действующему избирательному законодательству нецелесообразно. Мы в таком случае получим такую же Верховную Раду и почти в таком же составе. Возможно, появятся несколько новых игроков, не более того. Это, во-первых. Во-вторых, для того, чтобы провести выборы, позволяющие избрать качественно новый парламент как воздух необходимо изменение избирательного законодательства. Но по срокам мы такие изменения не успеваем провести в любом случае. Поэтому проведение досрочных парламентских выборов сейчас является проблематичным во многих отношениях вопросом. Думаю, логичнее говорить о формировании нового коалиционного большинства, которое сможет реализовать конституционные намерения определенных игроков. Например, Партии регионов и Банковой.

Наталия РОМАШОВА