У Пасенюка осталась неделя

Через неделю состоится заседание Совета судей Украины (ССУ), на котором развернется решающий раунд борьбы за кресло председателя Высшего админсуда Украины (ВАСУ).

Накануне состоялось совместное заседание президиумов ВАСУ и совета судей админсудов, где была окончательно утверждена аргументация по всем проблемам в работе админсудов. Теперь руководству Верховного суда Украины (ВСУ) и ССУ придется проявить изобретательность, чтобы связать действия руководства админсудов с состоянием дел в этой вертикали. Помимо этого, Александр Пасенюк продемонстрировал руководству ВСУ, что в своей вертикали он занимает крепкие позиции, с которых его сложно будет сдвинуть в обозримом будущем.

Аргументы ВАСУ и совета судей админсудов просты и убедительны. Проблемы, которые можно было решить своими силами, в основном решены или будут вскоре решены. Однако руководство системы админсудов не может ничего поделать, когда государство не дает полного финансирования хотя бы на отправление правосудия и не обеспечивает судей помещениями, техникой и т. д. Слишком медленно проходит и кадровое наполнение админсудов и их аппаратов.
В итоговом постановлении совместного заседания пленумов записано: состояние выполнения плана организационной работы ВАСУ, Львовского ААС, Львовского и Ивано-Франковского ОАС признать удовлетворительным. Но постановление пленумов ВСУ и ССУ было решено оставить на контроле — пока упомянутые органы не дадут свою оценку той работе, которую выполнило руководство админсудов.

Напомним, что высокий уровень независимости политики ВАСУ от мнения ВСУ и ССУ вызывает заметное недовольство последних. Но в декабре у Александра Пасенюка заканчиваются полномочия председателя ВАСУ. Лидеры ВСУ и ССУ, естественно, хотят воспользоваться этой ситуаций, чтобы усилить свое влияние на систему админсудов. Тем более что именно ССУ по представлению председателя ВСУ Василия Онопенко будет назначать нового главу ВАСУ.

У руководства ВСУ и ССУ есть два варианта для действия: либо договориться с Александром Пасенюком, либо назначить на должность главы ВАСУ более лояльного человека. И в том, и в другом случае необходимо показать неудовлетворительность деятельности господина Пасенюка на занимаемой им должности. Тем более что сделать это не так уж и сложно. В работе многих админсудов, которые все еще находятся в стадии формирования, можно отыскать весомые огрехи.

С другой стороны, для назначения председателя ВАСУ необходима рекомендация совета судей админсудов. Учитывая безоговорочную поддержку этим органом политики Александра Пасенюка, рекомендация может быть достаточно прогнозируемой. И крепость своих позиций во всей системе админсудов господин Пасенюк в очередной раз доказал на вчерашнем совместном заседании пленумов ВАСУ и совета судей админсудов.

Позиция выступающих сводилась преимущественно к крайне недостаточному финансированию админсудов, что влечет за собой львиную долю проблем в их работе. Основательно подготовились руководители системы админсудов и к ответу на самые болезненные вопросы: количество дел в админсудах и избирательная очередность их рассмотрения.
К примеру, в Киевском ААС и Харьковском ААС накопилось более 70 тыс. дел, львиная доля которых связана с невыполнением государством социальных гарантий, невыплатой пенсий и других социальных пособий и т. д. Александр Пасенюк подчеркнул, что в текущем году количество социальных дел в админсудах выросло в три раза по сравнению с аналогичным периодом 2008 г. “И виноваты в этом не админсуды, а те социальные законопроекты, которые принимает парламент. Раньше таких социальных споров было очень мало. Но с увеличением социальных законов, которые не выполняются, в геометрической прогрессии начало расти и количество исков по этим вопросам. И решить эту проблему можно, если государство начнет выполнять свои обязательства перед гражданами. Иначе админсуды будут оставаться заложниками ситуации”, — отметил председатель ВАСУ.

Его заместитель Михаил Цуркан подчеркнул, что при этом вынесенные админсудами решения по социальным делам не имеют никакого эффекта: “Отдельные социальные законы — по чернобыльцам, по детям войны и т. п. — не обеспечены ничем. И теперь выходит так: граждане выигрывают дело в админсуде, обращаются в государственную исполнительную службу, а та прекращает производство — у государства нет средств на такие выплаты. Таким образом, эффективность работы судей сведена чуть ли не к нулю. И почему в такой ситуации мы не можем работать над более важными вопросами. Например, налоговыми спорами, которые помогали бы бюджет наполнять или разводить стороны. Без серьезных законодательных изменений дела не будет”, — сказал господин Цуркан.

Андрей УМАНЕЦ