Тернопольская авария

Вчера состоялись досрочные выборы в Тернопольский облсовет. Накануне голосования в областной центр прибыл президент Виктор Ющенко, назвавший эти выборы “тестом на демократию”. Категорически против перевыборов выступал Блок Юлии Тимошенко, который попытался сорвать голосование и в итоге заявил, что не намерен в нем участвовать. Впрочем, жители Тернопольской области имели возможность проголосовать и за эту политическую силу. Притом что предварительные результаты выборов будут объявлены только сегодня, уже сейчас можно утверждать, что БЮТ, получивший в области на досрочных парламентских выборах в 2007 году 51% голосов, на этот раз выборы в Тернопольский облсовет проиграл.

Парад судов

В минувшую пятницу неожиданно для всех Тернополь посетил президент Виктор Ющенко. Об этом визите главы государства, которого изначально не было в его графике, стало известно только накануне. В рамках своего пребывания в областном центре господин Ющенко провел встречу со студентами и преподавателями Тернопольского национального экономического университета, на которой, помимо вопросов реформы образования, обсуждалась необходимость выборов в облсовет. Позиция президента была однозначной — выборы должны состояться, и “никто не имеет права их остановить”, в том числе парламент. “Тот парад судебного нигилизма, который продолжает спекулировать на теме тернопольских выборов, — это способ забрать у вас свободу и право выбора”, — заявил Виктор Ющенко.

Напомним, с просьбой назначить внеочередные выборы депутатов Тернопольского областного совета в ноябре 2008 года в Верховную раду обратился председатель Тернопольской облгосадминистрации Юрий Чижмарь. По его словам, облсовет проигнорировал решение областной конференции партии “Наша Украина”, принятое в августе 2007 года, о лишении полномочий 10 депутатов от Конгресса украинских националистов, не вошедших в состав фракции, и признании полномочий новых депутатов. 18 декабря 2008 года Верховная рада приняла постановление о проведении 15 марта внеочередных выборов в Тернопольский облсовет. А 3 марта 292 народных депутата (преимущественно Партии регионов и БЮТ) проголосовали за его отмену.

Пока президент отстаивал право граждан на выборы, перспектива их проведения казалась весьма туманной. Накануне Тернопольский окружной административный суд постановил, что областной теризбирком должен возобновить процесс подготовки к выборам и провести голосование 15 марта, однако это решение было обжаловано во Львовском апелляционном админсуде. Кроме того, 12 марта окружной административный суд (ОАС) Киева запретил Госказначейству финансировать выборы, а местному теризбиркому — осуществлять какие-либо действия, направленные на их проведение.

Назвав выборы в Тернополе “тестом на демократию”, Виктор Ющенко призвал Министерство юстиции и правоохранительные органы области сделать “все для торжества демократии”. “Это мой вам приказ и то, за что я с вас буду спрашивать”, — предупредил господин Ющенко.

Пытаясь расставить все точки над i, президент обратился в Конституционный суд с представлением относительно неконституционности постановления Верховной рады об отмене выборов в Тернопольский облсовет, принятого Радой и вызвавшего волну судебных процессов и противостояния в областном центре. Позиция главы государства основывается на том, что, согласно основному закону, парламент может назначать выборы в органы местного самоуправления, но он не вправе отменять их. “Отменять избирательный процесс не имеет права не только парламент, но и любой другой орган государственной власти и суды”, — подчеркнул министр юстиции Николай Онищук.

Неизвестно, насколько повлияли на решение судов визит президента и его угрозы, но уже в субботу сначала Киевский ОАС отменил свое решение относительно выборов в Тернопольский облсовет, а потом свое слово сказал и Львовский апелляционный административный суд (ЛААС). В 16.00 председатель коллегии судей Сергей Багаченко объявил, что суд оставил в силе решение суда первой инстанции и постановил провести выборы в Тернопольский областной совет 15 марта. После этого стало понятно, что никаких правовых препятствий для переизбрания депутатов облсовета больше нет.

С бюллетенями на выход

В ожидании решения Львовского апелляционного админсуда вечером 13 марта представители БЮТ начали предпринимать активные действия по защите тогда еще действовавшего определения ОАС. Около 20.30 депутаты облсовета и народные депутаты БЮТ прибыли к зданию полиграфического комбината “Збруч”, на складах которого члены избиркомов в это время получали бюллетени, и заблокировали выезд, требуя от главы ТИК Натальи Чуйко объяснений, кто обеспечивает безопасность и кто будет сопровождать машины с бюллетенями.

— Хотя эти люди сначала не представились, я заверила их, что все десять автомобилей с бюллетенями будут сопровождать сотрудники милиции. В специальную тетрадь я записывала их фамилии и анкетные данные, чтобы не допустить провокаций. Поэтому разговоры о нарушении ТИК избирательного законодательства — это ложь, — возмущенно заявила госпожа Чуйко.

— Забирать бюллетени должны трое представителей комиссии от разных политических сил. Но никто не проверял этого! — негодовал лидер фракции “Батькивщина” в Тернопольском облсовете Игорь Романкив, по информации которого бюллетени “вывозили в райгосадминистрации, а потом развозили по участкам без сопровождения милиционеров”.

Члены партии “Пора” и Всеукраинского объединения “Свобода”, узнав о скоплении представителей БЮТ возле типографии, направились туда с требованием к сторонникам премьера покинуть территорию. Однако их проигнорировали, и началась потасовка. “Сразу же туда (к 'Збручу') были направлены четверо сотрудников милиции. Поскольку там оказалось много людей, для обеспечения порядка на место инцидента позже мы направили еще 10 наших сотрудников”, — рассказал руководитель центра общественных связей УМВД Украины в Тернопольской области Сергей Шворников. По данным правоохранительных органов, в столкновении участвовало около сотни человек.

Пока политики препирались, рабочие типографии разрезали автогеном запасные ворота, ведущие во двор, и выпустили автомобили с бюллетенями. Увидев, что машины скрылись, представители противоборствующих сторон успокоились. “Серьезного столкновения возле типографии не произошло, — заверил господин Шворников. — Но, учитывая, что была попытка сорвать выборы, правоохранительные органы проводят проверку для принятия соответствующего решения”.

Отсутствие выгодных БЮТ решений судов и сорвавшаяся попытка заблокировать выдачу членам комиссии избирательных бюллетеней оставили сторонникам отмены выборов только один выход из ситуации — политический. В субботу вечером в экстренном порядке состоялась межпартийная конференция БЮТ, на которой было принято два решения — об отказе от участия в выборах в Тернопольский облсовет и отзыве своих членов из участковых и территориальных комиссий. В тернопольский областной ТИК решение межпартийной конференции БЮТ поступило около 23.45, однако теризбирком снять БЮТ с регистрации отказался. “Представители блока в своем обращении апеллировали к ст. 48 закона о выборах в местные советы, которая регламентирует случаи, когда ТИК может отменить регистрацию. Но ни один пункт решения конференции не содержит обстоятельств, которые давали бы основания отменить регистрацию БЮТ на выборах”, — объяснила глава ТИК Наталья Чуйко.

Согласно закону, регистрация может быть отменена в случае установления в судебном порядке факта подкупа избирателей; незаконного финансирования избирательной кампании; превышения лимита избирательного фонда, а также ликвидации местной организации партии. В результате в бюллетенях, поступивших на участки, напротив графы “Блок Юлии Тимошенко” штамп “выбыл” поставлен не был. “Соответственно, люди смогут голосовать и за БЮТ”, — резюмировала госпожа Чуйко. Однако и это не помешало сторонникам Юлии Тимошенко приложить максимум усилий, чтобы избиратели не пришли на выборы. “Мы призываем всех наших сторонников и всех, кому небезразлична судьба Тернопольской области, не принимать участия в фарсе под названием 'тернопольские выборы'”, — говорилось в сообщении пресс-службы БЮТ, обнародованном в субботу вечером.

Наставление свыше

В воскресенье в Тернопольской области открылись все 1163 избирательных участка. Первая новость о ходе голосования оказалась трагической. “Мы уже собирались открывать участок, когда секретарь нашей комиссии Михаил Н. вдруг застонал и схватился за сердце. Мы срочно вызвали врача, и его госпитализировали”, — рассказал председатель комиссии на избирательном участке #61 Юрий Петрык. Через 40 минут 61-летний секретарь комиссии, представлявший Партию регионов, умер от инсульта.

По данным теризибиркома на 12.00, участие в голосовании приняли около 10% избирателей. Активнее всего голосовали не в самом Тернополе (6-7%), а в райцентрах (10%) и селах (15%).

— Надо знать менталитет наших людей — только закончатся богослужения в церквях, они сразу пойдут на свои участки голосовать, — объяснил председатель тернопольской областной организации “Наша Украина” Петр Мандзий. И действительно, во второй половине дня ситуация изменилась: по данным на 16.00, в Тернополе проголосовали 12-15% избирателей, в райцентрах — около 30%, а в селах — около 40%.

По официальным данным, выборы прошли спокойно, серьезных правонарушений не было. Как рассказала пресс-секретарь прокурора Тернопольской области Леся Долишняя, в правоохранительные органы поступило всего несколько жалоб, и все они касались продолжавшейся в день голосования агитации. В то же время председатель тернопольской облорганизации Украинской народной партии Ярослав Джоджик сообщил, что наблюдатели от УНП заметили на участках путаницу с количеством бюллетеней. “Наши наблюдатели отметили, что на многих избирательных участках количество завезенных бюллетеней не совпадает с количеством указанных в типографских ведомостях”, — заявил он.

— Манипуляции результатов выборов начались в типографии “Збруч”, когда вывозили бюллетени без сопровождения милиции, — заявил глава фракции “Батькивщина” в облсовете Игорь Романкив (БЮТ). — По нашим данным, в область завезли 200 тыс. уже “проголосованных” бюллетеней, которые в нужное время просто подкинут в урны для голосования, так как явка избирателей крайне низкая.

Однако эту информацию не подтвердили независимые наблюдатели. “Ситуация спокойная, участки открылись вовремя, явка, думаю, будет не менее 40%. Конечно, обстановка немного нервная, но серьезных нарушений пока не зафиксировано. Единственное — это призывы к бойкоту выборов”, — сообщил глава правления Комитета избирателей Украины Игорь Попов. На момент подписания номера в печать явка на выборах в Тернопольский облсовет составила 53%.

Жанна ПОПОВИЧ

Вероника САВЧЕНКО

Елена ГЕДА