Тарифы на ЖКУ в Киеве: то ли еще будет!

Может, порадует — снижением тарифов, например, до уровня на 1 июня 2009 года? Или, наоборот, “порадует” доводящей до обморока суммой задолженности — в том случае, если семья на протяжении трех предыдущих месяцев продолжала, так сказать, сопротивляться, платила по старым тарифам, накопив, таким образом, к октябрю значительную сумму долга?

Сегодня предсказать, чем закончится свистопляска вокруг тарифов на жилищно-коммунальные услуги в Киеве, и по каким тарифам, в конце концов, будут платить киевляне, конечно, сложно. Более того, никто, даже сама городская власть, толком не знает, по каким же тарифам жители столицы должны рассчитываться за ЖКУ! Вчера, как сообщили в Блоке Виталия Кличко, на заседании специально созданной решением сессии Киевсовета от 17 сентября 2009 года рабочей группы по тарифам первый зампред КГГА, один из главных лоббистов поэтапного повышения тарифов на ЖКУ для населения Анатолий Голубченко не… смог ответить на такой вопрос.

И не удивительно, ведь распоряжения от 29.04.09 о повышении тарифов за подписью того же Голубченко (напомним, в тот период мэр Киева Леонид Черновецкий находился в отпуске и Голубченко был и.о. председателя КГГА с правом подписи таких распоряжений) остановлены решением Кабмина еще 17 июля. А распоряжения Черновецкого от 31.08.09 о снижении новых тарифов на 5% приняты только на август-сентябрь 2009 года, а уже октябрь начался! И хотя несколькими днями ранее пресса цитировала начальника Главного управления ценовой политики КГГА Василия Яструбинского, что ГУ будет предлагать Киевгоргосадминистрации продлить действие сниженных на 5% тарифов как минимум на октябрь, пока о положительных результатах такого предложения сведений нет. Плюс ко всему, “тарифный вопрос” прочно застрял в судах: иски по поводу незаконного повышения оплаты за жилищно-коммунальные услуги подали не только оппозиционные депутаты, но и обычные граждане. Ближайшее по времени судебное заседание назначено как раз в день пленарного заседания Киевсовета — 8 октября. Кстати, третьей стороной в этом деле (по иску лидера одноименного Блока в Киевсовете Виталия Кличко) пожелало выступить “Киевэнерго”.

Кроме того — как исполнительной власти что-то предпринимать, если депутаты, повторимся, возложили на созданную ими рабочую группу обязанности разобраться, что делать с тарифами и потом вынести соответствующий проект решения на сессию? А ближайшее пленарное заседание только через неделю! Да и сама эта группа, собравшись первый раз за две недели, голосовала за…очередное повышение тарифов! Во всяком случае, об этом прессе с возмущением сообщили присутствовавшие там члены фракций БЮТ и Виталия Кличко, которые еще на сессии требовали принять мораторий на повышение тарифов, а сами ныне действующие тарифы пересмотреть в сторону уменьшения. Пикантный факт из жизни заботящегося об интересах киевлян Киевсовета: главой рабочей группы, долженствующей подойти к вопросу о тарифах максимально непредвзято, избран очень “незангажированный” депутат из Блока “Гражданский актив Киева” Ярослав Филатов — руководитель… “Киевводоканала”. То есть, предприятия, входящего в “Киевэнергохолдинг” и представляющего, естественно, интересы стороны, которая как раз и требует повышения тарифов! Согласитесь, ситуация почти по баснописцу Глибову “…і щуку кинули у річку!”.

Впрочем, опять же, ничего удивительного в том, что представители промэрского большинства в горсовете упорно гнут свою линию на повышение тарифов, нет. Внимательный читатель должен вспомнить, что столичная власть, повышая тарифы с 1 июня, оговаривала — это только первый этап на пути “приведения тарифов к экономически обоснованным”, второй этап будет в 2010 году и плата за услуги цивилизации поднимется еще на 50%, может быть еще и третий этап, если, например, в стране повысится цена на газ для населения… То есть в общей сложности тарифы в столице Украины должны возрасти за 2009-2010 годы приблизительно в 3-4 раза — это с учетом новых дифференцированных ставок по так называемому платежу за содержание и уборку придомовых территорий! И даже квартплата за проживание в однокомнатной квартире сравняется — а в некоторых домах даже превысит! — с действующим показателем минимальной зарплаты в Украине, который с декабря 2009 года будет равен 669 гривнам. Вот так “уровень жизни” нас ожидает!

Однако пока с тарифами все же — туманно.

“Для введения новых распоряжений КГГА по тарифам необходимо пройти всю определенную законом процедуру”, — считает “кличковец” Александр Клюс, член практически всех неоднократно создаваемых Киевсоветом групп, комиссий по изучению ситуации с тарифами, в том числе и новообразованной депутатской группы. И перечисляет при этом, что имеется в виду: “Провести общественные слушания по каждому дому отдельно, определить исполнителей по предоставлению жилищно-коммунальных услуг, пройти регуляторную процедуру, которая будет продолжаться не меньше месяца, разработать тарифы для каждого дома отдельно и получить из Государственной инспекции по контролю над ценами г. Киева согласие”.

Будет ли городская власть, не раз заподозренная в том, что при принятии решений по тарифам, она грубо нарушала законодательство, нынче четко следовать букве и духу законов? Опять же, вспомним августовские замечания в адрес Черновецкого и его команды, публично высказанные замминистра юстиции Евгением Корнейчуком. Ключевым там было то, что власть, зная о массовых невыплатах зарплат в городе, все-таки повысила тарифы — что противоречит законам Украины. Неоднократно указывали на правовую безграмотность решений по тарифам и суды. Например, в определении Киевского апелляционного административного суда от 09.01.2009 г. (его копия имеется в редакции) отмечено, что подписание главой КГГА распоряжений от 30.05.2007 г. относительно размеров платы за ЖКУ и попыткам ввести новые тарифы в действие с 01.12.2007 г. — есть превышение его полномочий. Но, как известно, посыпать себе головы пеплом никто из киевских власть имущих так и не отважился.

В общем, похоже, все складывается таким образом, что платить киевлянам придется отнюдь не по тарифам, действовавшим до 1 июня 2009 года, и, более того — власть крепко возьмется за “сопротивляющихся”. И есть этому, на наш взгляд, несколько объяснений — помимо того, что депутатское большинство готово голосовать за высокие тарифы и не голосовать за мораторий на повышение, а обстановка в городе вокруг состояния ЖКХ, огромных долгов “Киевэнерго” и прочих жилищно-коммунальных бед нагнетается по возрастающей.

Первое. Еще не возмужал такой орган в стране, решение которого стало бы, как показывает практика, на все 100% указом для столичной власти. У Леонида Черновецкого и его команды на любой указ есть свой резонный отказ. Вот Кабинет министров 17 июля 2009 года приостановил действие новых тарифов в Киеве. И что? Киевская горгосадминистрация “прислушалась”: на август-сентябрь установила так называемые временные тарифы — снизила действующие с 1 июня аж на… 5%! Суды приостанавливали действие тарифов — до рассмотрения вопроса по сути, и что?! Сами киевляне (вспомним — народ у нас носитель власти!) выразили свой массовый протест действиям городской власти — просто платили по старым тарифам. И что?!

Вспомним, даже самому Президенту Украины пришлось издавать несколько, с небольшими временными перерывами, суровых документов, чтобы Черновецкий отрекся от дискриминационного повышения платы для юридических лиц, в том числе и бюджетных организаций, и крупного бизнеса, за услуги ЖКУ. Да и отречение то было очень условным — кому снизили тарифы существенно, например, бюджетным организациям, включая, к слову и Секретариат Президента, а кому — так, лишь бы отделаться, как, например, предприятиям торговли, общепита и т.п.

Второе. Снижать повышенные тарифы на ЖКУ сегодня, по большому счету, — смерти подобно практически для… всех, так или иначе причастных к решениям по тарифам.

И для городской власти (включая промэрское большинство в горсовете), которая довела Киев до того, что он весь в долгах, как в шелках, а, значит, поставила под реальную угрозу и отопительный сезон в Киеве, и вообще цивилизованное предоставление услуг ЖКХ. Ведь финансово помогать предприятиям, вырабатывающим и предоставляющим жилищно-коммунальные услуги, нечем — то есть, ни платить за газ и мазут, ни компенсировать пресловутую разницу в тарифах попросту невозможно, денег нет.

И для БЮТовцев, представляющих в Киевсовете, назовем это так — относительную оппозицию, ибо им ведь не дают забыть, что жилищно-коммунальный коллапс в Киеве в случае непогашения астрономической задолженности перед “Киевэнерго” ударит и по лидеру БЮТ, премьер-министру Юлии Тимошенко. Ведь ей отвечать за своевременные платежи “Нафтогаза Украины” “Газпрому”, а “Нафтогаз” не сможет вовремя расплачиваться, если у него в миллиардных должниках будет все время ходить “Киевэнерго”. Так что если в бюджете нет денег на погашение разницы в тарифах действующих и тарифах, экономически обоснованных специалистами “Киевэнерго”, то, понятно, что надо брать по полной с… населения!

Даже для другой, более радикальной части киевсоветовской оппозиции — Блока Кличко, нескольких “пилипишинцев” во фракции Блока Литвина и двоих “катеринчуковцев” — тоже, в принципе, нет особого резона отстаивать тарифы на уровне 1 июня 2009 года. Ведь, в конце концов, промэрское большинство — при случае — поставит как раз в большой пассив тем же “кличковцам” и иже с ними их яростно непримиримую позицию по упорядочиванию тарифов, которая-де и привела к параличу в ЖКУ. К слову, зернами недоверия к искренности “кличковцев”, которые, напомним, дружно покинули первое пленарное заседание осенней сессии Киевсовета именно из-за тарифного вопроса, уже засевают киевское электоральное поле представители промэрского большинства. Деструктив и популизм — типичные словесные характеристики представителей Блока Кличко, звучавшие в прямом эфире ТРК “Киев” во время пленарного заседания 17 сентября из уст оппонентов, прежде всего секретаря Киевсовета Олеся Довгого, других членов Блока Черновецкого, и в передачах, касающихся как работы депутатов, так и тарифных тем.

Третье. Та же городская власть, при поддержке большинства депутатского корпуса, на прошлой сессии, фактически, поставила точку во внедрении действенного механизма выбивания жилищно-коммунальных платежей от населения (как это происходило — в репортаже с заседания Киевсовета 17 сентября). Решением Киевсовета “Об освобождении предприятий жилищно-коммунального хозяйства Киева от уплаты государственной пошлины” 1441 таких предприятия, то есть ЖЭКов, ЖЭО, ЖБК, Объединений собственников многоквартирных домов и пр. и пр. освобождены от уплаты обязательной пошлины. Подал проект депутат от “ГАКа”, руководитель “Киевгаза” Сергей Слепкань. Необходимость принятия такого решения предельно ясно указана в объяснительной записке к проекту. Позволим себе некоторые цитаты:

“По состоянию на 01.01.2009 г. общая сумма задолженности населения за жилищно-коммунальные услуги в г. Киеве превышает 200 млн. грн. Сегодня практически исчерпаны все административные возможности по взысканию такой задолженности, кроме как взыскания коммунальной задолженности с граждан путем массового предъявления исков в районные суды г. Киева.

Однако, не следует забывать, что при каждом обращении в суд жилищно-коммунальная организация обязана оплачивать в местный бюджет государственную пошлину (судебный сбор) — 1% от суммы задолженности, но не менее 51 грн., и обязательный сбор на информационное обслуживания судебного процесса (270-340 грн. за каждый иск)…

В условиях финансового кризиса эти предприятия не имеют возможности отвлекать средства еще и на оплату достаточно существенных сумм госпошлины… и лишены возможности судебным путем эффективно изымать у тысяч мелких потребителей-должников принадлежащие этим предприятиям средства за предоставленные услуги”.

Ну, что следует из этого — понятно: примем решение об освобождении от пошлины — заставим всех жителей Киева платить за ЖКУ своевременно, ибо кто этого не сделает, тот однозначно пойдет под суд! Понятно, что это решение родилось не столько потому, что было 200 млн. грн. долга потребителей на 1 января 2009 года, сколько именно из-за того, что народ массово не платит по новым тарифам. В общем, сами депутаты такой подоплеки и не скрывали — а что, дескать, делать, с этим сопротивляющимся народом?!

Насколько оправданно такое решение в кризисные времена, да еще при том, что законность даже повышения тарифов двухгодичной давности под вопросом, да при том, что более полмиллиона киевлян признаны нуждающимися в финансовой поддержке властей, да при…? В общем, это решение сегодня лежит, скорее, в нравственной плоскости, ведь, очевидно, судам не до того будет, чтобы разбираться с причинами неплатежа каждого должника, увы.

И последнее. Исходя из всего сказанного, есть большие сомнения в том, что на предстоящем в следующий четверг очередном пленарном заседании Киевсовета жилищно-коммунальный вопрос, равно как и мораторий на повышение тарифов опять, как на прошлом заседании, не “заговорят”, не оттянут настолько, насколько его можно еще оттянуть. Особенно если к тому времени мэр продолжит либо только на октябрь, либо сразу аж до конца года действие тарифов, уменьшенных на 5% по сравнению с тарифами, повышенными с первого июня 2009 года…

Любовь ФЕДОРОВА