Суды прекращают работу

В преддверии выборов наибольшее беспокойство вызывает ситуация в админсудах, в которые скоро посыплются самые разнообразные избирательные споры. Руководители этих судов с регулярной частотой заявляют о скором прекращении работы их ведомств, и на это уже опасно не обращать внимания. Но народные депутаты не торопятся решать эту проблему.

В понедельник Севастопольский апелляционный админсуд (ААС) прекратил отправку почтовой корреспонденции. Это фактически знаменует постепенную остановку работы суда, поскольку судьи не могут рассматривать дела без уведомления сторон. Ситуация, сложившаяся в этом суде, типична для всех судов страны.

Глава Севастопольского ААС Юрий Шеренин сообщил “i”, что в 2009 г. текущие расходы его суда финансируются только на 11% от потребности, а зарплата — на 49,7% от потребности. “Но особенно актуальным является вопрос по обеспечению расходов на услуги связи, в частности — на отправку почтовой корреспонденции. По состоянию на 11 июля наша задолженность перед “Укрпочтой” составила 45,2 тыс. грн. Но даже по выделенным из бюджета средствам финансирование происходит с задержками. В мае для погашения задолженности нам поступило всего лишь 6,3 тыс. грн., а нам нужно в среднем 25 тыс. грн. только на заказные отправления. Поэтому у нас сейчас закончились конверты и марки, и у нас нет средств на оплату маркировальной машины — она давно остановлена. Естественно, что при таких обстоятельствах мы везде развесили объявления, что суд не может производить отправку почты”, — подчеркнул господин Шеренин.

Годовая потребность его суда, по подсчетам, в средствах на услуги связи удовлетворена только на 25% (см. справку).

Председатель Севастопольского ААС отметил, что его суд пока работает, так как назначенные дела у судей есть, и там стороны извещены надлежащим образом: “На месяц-другой нам хватит работы. Но если и в течение этого времени не будет финансирования, то работа суда остановится полностью. Мы пытались немного оплачивать почтовые расходы из своих зарплат, но это же не выход! Приблизительно такая же ситуация и в других судах не только Крыма, но и всей Украины”.

Ранее о сходных проблемах в Днепропетровском ААС, Запорожском, Кировоградском и Днепропетровском окружных админсудах (ОАС) сигнализировал глава Днепропетровского ААС Александр Мартыненко. По его оценкам, деятельность этих судов профинансирована только на 15-20%. Много говорилось об отключениях электричества во Львовском ААС и о его проблемах с оплатой услуг связи. Еще в феврале с.г. Высший админсуд Украины (ВАСУ) официально заявил, что наиболее критическая ситуация с оплатой услуг связи в Волынском, Тернопольском и Житомирском ОАС, ОАС Крыма и Одесском ААС. При этом “Укрпочта” уже перестает предоставлять услуги судам в долг, требуя погашения задолженности.

То же самое — в судах хозяйственной и общей юрисдикции. “И раньше мы недополучали средства и вынуждены были все выпрашивать у людей — компакт-диски, бумагу, конверты, марки, ремонт суда и т.д. А теперь эти явления будут усугубляться. Нам прямым текстом говорят в Государственной судебной администрации (ГСА) — конвертов и марок не ждите, возможно, аж до Нового года! А нам каждый день нужно марок примерно на 700-800 грн. Неделю в канцелярии у нас лежит почта без движения, и мы не знаем, что делать. По городу, допустим, где можно, мы нашего курьера отправляем. Ну а если в другие города? У судей в местных судах зарплата в среднем 2,5 тыс. грн., они эти расходы не потянут! А еще мы процесс должны фиксировать на компакт-дисках, но их у нас уже три месяца как нет. Вот и нарушаем закон — не фиксируем процесс. Ситуация печальная — хоть бери и закрывай суд”,— сказал один из опрошенных руководителей судов первой инстанции.

Ранее писали о том, что руководители судебной системы и ГСА возлагали серьезные надежды на масштабные изменения в госбюджет-2009, которые должны были принять в мае. Тогда Минфин давал согласие на увеличение финансирования судов. ГСА рассчитывала получить дополнительно 600-700 млн. грн., а при оптимальном развитии событий —1 млрд. грн. В апреле на совместном заседании президиумов Верховного суда Украины и Совета судей Украины глава ГСА Иван Балаклицкий подчеркивал, что выделение этих средств существенно облегчит работу судов, в том числе в плане отправки корреспонденции.

Но сейчас ситуация с изменениями в госбюджет находится в глубоком ступоре. На запросы ВАСУ, Минфин только разводит руками: денег нет. Если припекает, то пусть ГСА возьмет с других вертикалей судов и перебросит средства на админсуды. По всей видимости, хозяйственные и общие суды должны быть счастливы от такой инициативы. Но при этом судам запрещено получать финансирование из других источников, кроме как из госбюджета. Получается замкнутый круг.

Тем не менее в негласных беседах представители ГСА отмечают, что все названные проблемы существовали с начала года и суды как-то до сих пор работают. По их мнению, тем или иным образом судебная система продержится до конца текущего года, хотя эффективность работы судов продолжит снижаться.

На весь текущий год в Севастопольском ААС на оплату услуг связи утверждено 92,7 тыс. грн. В том числе на услуги отправки почтовой корреспонденции — 75,1 тыс. грн., на услуги фельдъегерской доставки — 14 тыс. грн., услуги электросвязи — 3,6 тыс. грн. В то же время общая потребность суда на услуги связи составляет 367,7 тыс. грн. Из них 312 тыс. грн. — на услуги по отправке почтовой корреспонденции. В среднем Севастопольский ААС отправляет 4 тыс. заказных отправлений в месяц, что в сумме составляет 25,2 тыс. грн. В том числе на конверты тратится 2-3 тыс. грн. При этом потребность по оплате услуг фельдъегерской доставки составляет 44,9 тыс. грн., а электросвязи — 10,4 тыс. грн.

Андрей УМАНЕЦ