Суд не купился на ценные бумаги

Компания требует признать незаконным решение комиссии об отмене обязательного предоставления рейтинговой оценки для эмиссии ценных бумаг. Из трех доводов истца суд принял во внимание лишь информацию о том, что решение ГКЦБФР может противоречить закону “О государственном регулировании рынка ценных бумаг”. Но и эта позиция будет истолкована в пользу комиссии, считают юристы.

Вчера в Окружном административном суде Киева состоялось первое слушание по делу №2а-675\10\2670, в рамках которого ООО “Мир агро сервис” требует признать незаконным решение Госкомиссии по ценным бумагам и фондовому рынку (ГКЦБФР) №1057 от 16 октября 2009 года. Документ отменяет требование об обязательном наличии рейтинга уполномоченного агентства для эмиссии корпоративных и муниципальных облигаций, ипотечных сертификатов и сертификатов фондов операций с недвижимостью (см. “Коммерсант-Украина” от 1 декабря 2009 года). Обязательные рейтинги тогда присваивало только агентство “Кредит-Рейтинг”. Регистрация решения №1057 в Минюсте сделала подачу компаниями рейтингов добровольной. По информации источника “Коммерсанта-Украина”, знакомого с предысторией подачи иска, похожий иск планировало подать агентство “Кредит-Рейтинг”. Оно даже провело предварительные переговоры с двумя крупнейшими юридическими компаниями. Заместитель директора агентства Григорий Перерва прокомментировать эту информацию отказался.

В ходе судебного заседания представитель истца пытался убедить судью Константина Винокурова в том, что решение ГКЦБФР нарушает права ООО как потенциального эмитента и покупателя ценных бумаг, которые не нужно рейтинговать для регистрации эмиссии. “Как для общества с уставным капиталом в 12 тыс. грн это маловероятно”,— парировал юрист ГКЦБФР. Доводы ООО судья не учел, поскольку они носят “возможный характер” и не затрагивают права истца в данный момент.

Но суд согласился с тем, что нормы решения ГКЦБФР могут не соответствовать ст. 4-1 закона “О государственном регулировании рынка ценных бумаг”, в которой говорится: “Определения рейтинговой оценки... требуют все виды эмиссионных ценных бумаг, которые не распределяются между учредителями или среди заранее определенного круга лиц, но могут распространяться путем подписки, покупаться и продаваться на бирже”. К коллегиальному рассмотрению дела, запланированному на 1 июля, ГКЦБФР должна предоставить аргументацию по этому вопросу, а в качестве третьей стороны к спору будет привлечен Минюст.

По мнению старшего юриста фирмы “Василь Кисиль и партнеры” Натальи Доценко-Белоус, правовых оснований для удовлетворения требований “Мир агро сервис” нет: “В законе предусмотрено обязательное рейтингование и исчерпывающий перечень полномочий ГКЦБФР. ООО может подавать в суд на эмитентов, которые не предоставляют рейтинговые отчеты, но не на комиссию”. С ней согласна адвокат объединения “Коллегия правозащитников” Татьяна Капцова. “Комиссия вправе устанавливать перечень документов, необходимых для регистрации эмиссии ценных бумаг, и решать, включать в него отчет об уровне кредитного рейтинга или нет”,— заявила она.

Николай МАКСИМЧУК