Стеклянные стены власти

“Это сделано для того, чтобы жители города всегда могли посмотреть, как работают депутаты, а также показать им, что об этой работе думает избиратель”, — поясняет представитель компании-разработчика проекта здания.

“Неплохое стимулирование”, — приходит мысль. В сознании всплывают серо-гранитные толстые стены городских советов в Украине, за которыми скрываются неизвестные избирателям механизмы и принципы распределения бюджетных потоков, коммунальных земель, а также муниципальных активов компании “Киевэнерго”.

Идея сооружения прозрачных стен мэрии в техасском городе возникла в головах архитекторов и дизайнеров не на пустом месте. Решение проектантов-строителей символизирует собой принципы открытого гражданского общества, которые легли в основу построения американской модели демократии.

Об этом начинаешь понимать при ближайшем ознакомлении с организацией работы в коммунальной энергетической компании Остина. Здесь все достаточно просто. Высшим органом правления компании является cовет директоров, в который входят семь городских депутатов и непосредственно сам управляющий менеджер. Энергокомпания не может самостоятельно и без согласования с мэрией принимать решения о проведении торговых операций на сумму больше $50 тыс. Соответственно, горсовет согласовывает проекты сооружения новых электростанций и их сметную стоимость.

Муниципальная энергокомпания в Остине, точно так же, как и 2 тысячи подобных ей компаний в США, производящих 20% электроэнергии в стране, не является коммерческой организацией, а ее основной целью является удовлетворение местных потребностей. Судя по показателям, удовлетворяются эти потребности неплохо. Если тарифы на киловатт-час в Остине составляют 9,5 цента для населения и 6 центов для промышленности, то в соседних Далласе и Хьюстоне, где работают акционерные энергокомпании, розничные цены на электричество колеблются в пределах 13-16 центов за киловатт-час. До кризиса цена киловатта в Украине уже превышала 10 центов. При этом остинские энергетики работают с рентабельностью 12% и обеспечивают треть бюджетных поступлений города. Секрет успеха — отсутствие необходимости выплачивать дивиденды акционерам, а также отсутствие коррупции в системе муниципальной собственности в Остине.

Американский опыт свидетельствует: работать эффективно и с максимальной пользой для общества могут не только частные корпорации, как считали многие в Украине на заре приватизационных процессов. При этом проблема неэффективности заключается не только в форме собственности, но и в уровне самоорганизации общества в целом.

Фрэнсис Фукуяма относил постсоветские страны к индивидуалистическим обществам, которые характеризуются слабой семьей, слабыми добровольными объединениями, а также низким уровнем общественного доверия. По его мнению, наиболее крепким сообществом на постсоветском пространстве является преступная группировка. В то же время, как написал Фукуяма, “прежде чем богатство будет накоплено, людям нужно научиться работать сообща”. Для Украины крайне важно, чтобы учеба эта происходила не только в теневом мире.

Олег КИЛЬНИЦКИЙ