Ставку поставят на место

Парламент принял в первом чтении законопроект №3030-1 коммунистов Петра Симоненко и Адама Мартынюка, который возвращает ставки транспортного сбора, действовавшие до их существенного повышения в несколько раз. При этом народные депутаты сократили срок подготовки данного документа ко второму чтению до одной недели. Этим займется рабочая группа в составе авторов законопроекта, парламентариев из профильного комитета, представителей Минфина, ГНАУ и т.д. Правда, голосование во втором чтении не сможет состояться ранее 3 марта, когда начнется очередная пленарная неделя в Раде.

Главная проблема, которую предстоит решить рабочей группе,— чем компенсировать потери местных бюджетов, если ставки вернутся на уровень 25 декабря 2008 г. Председатель налогово-таможенного комитета Рады Сергей Терехин (БЮТ) напомнил, что цена вопроса — 1,5 млрд. грн., а местные бюджеты в большинстве своем уже утверждены. При этом средства от транспортного сбора должны направляться на постройку дорог местного значения, а также на подготовку к Евро-2012.

“Мы попросили Минфин разработать изменения в госбюджет-2009, позволяющие компенсировать недопоступления от транспортного сбора. Ответ на этот вопрос так и не поступил”, — подчеркнул господин Терехин.

Во время вчерашнего заседания налогово-таможенного комитета стало понятно, что у парламентариев также нет готового варианта компенсации потерь от отмены увеличения транспортного сбора. Некоторые члены комитета предлагают внести транспортный сбор в акциз на разные виды топлива. Их оппоненты утверждают, что тогда нужно решать проблему с такими льготными категориями налогоплательщиков, как аграрии, коммунальщики, ветераны войны и т.д. Ведь из-за поднятия акциза они тоже вынуждены будут уплачивать транспортный сбор.

На идейном уровне члены комитета также обсуждали возможность взимания транспортного сбора через выброс углекислого газа в атмосферу или через нагрузку на ось автомобиля. “Я пока не знаю, как лучше сделать. Тут нужна серьезная доработка”,— подчеркнул первый замглавы налогово-таможенного комитета Николай Круглов (Партия регионов). Он также усомнился, что Минфин корректно подсчитал потери местных бюджетов в размере 1,5 млрд. грн., если ставки транспортного сбора вернутся на предыдущий уровень. “Давайте признаем честно, что администрирования этого налога нет. Налоговая администрирует этот налог? Нет. ГАИ этим занимается? Нет. По сути, идет добровольная уплата налога за счет перечисления средств через Ощадбанк. Поэтому мы должны говорить о потерях совсем в другом разрезе — законопроектом №3030-1 мы не решаем проблему администрирования транспортного сбора. И только после этого можно вносить изменения в бюджет”, — сказал господин Круглов. Еще один камень преткновения, по мнению парламентария, — это неясная экономическая суть транспортного сбора, которую еще предстоит точно определить.

При этом соавтор принятого в первом чтении законопроекта №3030-1 Адам Мартынюк настаивал, что по целевому назначению средства от транспортного сбора все равно не пойдут, и поэтому проблема надуманна. А его коллега по фракции Евгений Царьков добавил, что, “по данным КРУ, только 7% средств пошло на строительство дорог”. “Мы взяли в ГАИ всю кубатуру, которая состоит на учете в Украине, и переложили ее на те деньги, которые должны были быть перечислены. Получилось, что на 4-7 см должен был увеличиться асфальт по всей Украине. Но этого не произошло, и сегодня этот миллиард просто кому-то в карман прыгает. Еще одна проблема: как вы собираетесь вводить новые налоги в этом году, если это можно делать не раньше чем с 1 января 2010 г.?” — отметил господин Царьков.

В то же время член налогово-таможенного комитета Тариэл Васадзе (БЮТ) отметил, что большинство протестующих против повышения транспортного сбора представляли владельцы дорогих автомобилей с большим объемом двигателя. Примечательно, что в законопроекте депутата Николая Катеринчука (№3030-9), в котором также предлагается возврат к предыдущим ставкам транспортного сбора, в качестве соавторов указаны представители клуба Jeep и клуба внедорожников “Оффроад мастер”.

Присутствовавший на заседании комитета замминистра финансов Денис Фудашкин заявил, что позиция его ведомства изложена в законопроекте №3030-8. Он напомнил, что ставки транспортного сбора не изменялись с 2000 г., а с отменой ныне действующих ставок возникнут проблемы строительства дорог и, как следствие, создания новых рабочих мест.

25 декабря 2007 г. Рада по инициативе Минфина увеличила ставки транспортного сбора (см. таблицу). Данное нововведение должно было увеличить поступления в бюджет на 1,5 млрд. грн. по сравнению с 2008 г., до 2,3 млрд. грн. Из-за упомянутых изменений для автомобилей с объемом двигателя от 2201 куб. см в несколько раз повысились ставки транспортного сбора. Это вызвало серьезный протест со стороны автомобилистов — прежде всего владельцев советских легковых автомобилей, а также раритетных ретромашин. Очевиден протест и владельцев дорогих машин с большим объемом двигателя.

Ввиду этого 2 февраля с.г. Юлия Тимошенко предложила внести изменения в упомянутый закон и снизить ставки транспортного сбора для автомобилей с большим объемом двигателя на 30 и более процентов. Это уменьшало прогнозируемые Минфином поступления в госбюджет на 1 млрд. грн. Тем не менее ассоциации автомобилистов и другие заинтересованные организации настаивают на полной отмене ставок транспортного сбора, принятых 25 декабря. Напомним, что, согласно Бюджетному кодексу, изменения в правила налогообложения на 2009 г. должны были приниматься в первой половине 2008 г.

Андрей УМАНЕЦ