Сообщающиеся сосуды

Реформирование рынка регионального газоснабжения может быть снова отложено в долгий ящик. На прошлой неделе Виктор Ющенко поручил Генпрокуратуре и СБУ проверить законность передачи распределительной инфраструктуры в управление госкомпании “Нафтогазмережі”. Если силовики подтвердят опасения главы государства, соответствующее решение правительства может быть оспорено в суде.

2 декабря газоснабжающие компании Украины (гор- и облгазы) обратились с просьбой к Президенту вмешаться в ситуацию вокруг передачи госраспределительных сетей в управление НАК “Нафтогаз України”. Так газовщики отреагировали на постановление Кабмина №775 от 10 июня 2009 г. “О повышении эффективности управления государственным имуществом газораспределительных сетей”. Этим документом НАКу поручено принять в свое управление региональную газовую инфраструктуру, которая сейчас эксплуатируется 43 гор- и облгазами. В рамках этой задачи “Нафтогаз” создал ГК “Нафтогазмережі”, которая успела основать два десятка региональных филиалов, на баланс которых и планируется передать газораспределительные активы. На прошлой неделе винницкий филиал “Нафтогазмереж” уже подписал с местными советами области договоры о передаче в его пользование газовых сетей коммунальной формы собственности. Также “дочка” НАКа рассчитывала заключить аналогичный договор с ОАО “Винницагаз”, которое входит в сферу интересов Дмитрия Фирташа. Однако сделать ей этого не удалось: 30 ноября Винницкий окружной админсуд по иску “Винницагаза” приостановил приказ Минтопэнерго о передаче “Нафтогазмережам” газораспределительных сетей Винницкой области.

А уже 3 декабря Виктор Ющенко призвал силовые органы безотлагательно проверить законность передачи трубопроводов “Нафтогазмережам”. “Комания “Нафтогазмережі” не имеет штата специалистов, технических и эксплуатационных мощностей для обеспечения устойчивой работы и безопасности газовых сетей. Монополизация региональных рынков газоснабжения компанией “Нафтогазмережі”, чья материнская структура (“Нафтогаз України”) фактически находится на грани банкротства, угрожает энергетической безопасности страны, так как существенно возрастают риски отчуждения госимущества в интересах третьих лиц или даже государств”, — утверждают региональные газовщики. Действительно, госкомпания создана несколько месяцев назад и не имеет опыта работы в отрасли. А у ее главы Виталия Гнатушенко весьма условное понятие о тонкостях газоснабжения, поскольку долгие годы он занимался проблемами металлургического крыла группы ИСД Виталия Гайдука и Сергея Таруты (возглавлял ООО “Украинская горно-металлургическая компания”, а также был вице-президентом консорциума “Индустриальная группа”).

С другой стороны, и частные собственники гор- и облгазов далеко не всегда беспокоятся о безопасной эксплуатации государственной газотранспортной инфраструктуры. Достаточно вспомнить произошедшую в октябре 2007 г. техногенную катастрофу в Днепропетровске, когда из-за неудовлетворительного состояния газораспределительных пунктов (ГРП) произошел взрыв газовоздушной смеси в жилом доме. После этой аварии при участии Госгорпромнадзора была проведена проверка состояния всего газорегулирующего оборудования Украины — более 57 тыс. ГРП, в результате которой были выявлены нарушения в эксплуатации более 10 тыс. газораспределительных пунктов (неисправные задвижки на выходных газопроводах, неработающие предохранительно-запорные клапаны, поврежденные двери и окна помещений ГРП и т. д.). “Предприятия газового хозяйства не уделяют достаточно внимания техобслуживанию систем газоснабжения и обеспечению надлежащих режимов их работы. В первую очередь из-за того, что не имеют в штате необходимого количества технического персонала. К примеру, некомплект по геническому филиалу ОАО “Херсонгаз” составляет 90%, а мукачевскому филиалу ОАО “Закарпатгаз” — 50%”, — сообщили “ДС” в Госгорпромнадзоре. В последнее время ситуация с техобслуживанием региональной газовой инфраструктуры только ухудшилась. По информации “ДС”, в течение 2008-2009 гг. 14 компаний (среди которых “Луганск-”, “Сумы-”, “Тернополь-”, “Ивано-Франковск-”, “Крымгаз”) перевели свыше 31 тыс. сотрудников в режим неполного рабочего дня. А еще 13 предприятий (среди которых “Криворож-”, “Винница-”, “Одесса-”, “Хмельницкгаз”) сократили около 1,5 тыс. человек. Кроме того, система трубопроводов нуждается в основательной модернизации. На сегодняшний день требуют замены около 11 тыс. км газопроводов, тогда как ежегодно производится замена не более 50 км. Поэтому главная тенденция в отрасли остается без изменений: основные фонды стареют морально и физически со скоростью, намного превышающей темпы их обновления и реновации. Впрочем, и “Нафтогаз”, получив в управление распределительные сети, не сможет разрешить эти проблемы.

Так или иначе, но сейчас кампания по передаче труб “Нафтогазмережам” приостановлена до выводов Генпрокуратуры и СБУ. “В поручении Президента речь идет о безотлагательном вмешательстве. Как правило, в таких случаях проверка занимает до двух недель”, — сообщил  глава пресс-службы ГП Юрий Бойченко. Вероятнее всего, выводы Генпрокуратуры будут учитывать интересы собственников гор- и облгазов: главный прокурор страны Александр Медведько симпатизирует “регионалам”, которые в свою очередь небезразличны к судьбе совладельца “РосУкрЭнерго” Дмитрия Фирташа. По подсчетам “ДС”, на данный момент в сферу его интересов входят как минимум 17 гор- и облгазов (в Волынской, Винницкой, Днепропетровской, Житомирской, Запорожской, Закарпатской, Ивано-Франковской, Киевской, Львовской, Ривненской, Николаевской, Сумской, Тернопольской, Черкасской, Черновицкой, Черниговской и Хмельницкой областях), поэтому Дмитрий Васильевич больше других заинтересован в параличе процесса передачи сетей “Нафтогазмережам”. Для этого у Генпрокуратуры имеются достаточные полномочия: согласно Закону “О прокуратуре” при обнаружении нарушений ведомство Александра Медведько имеет право опротестовать любые акты Кабмина в суде.

Дмитрий РЯСНОЙ