Россия готовит “танки дружбы”

Россия хочет узаконить свои военные операции за границей. Дмитрий Медведев внес в Госдуму законопроект о внесении поправок в закон “Об обороне”. Согласно ему, президент будет единолично отдавать приказ о начале войных действий с другими государствами без одобрения Совета федерации. В Украине приготовились к самому худшему варианту.

Законопроект предусматривает дополнение статьи 10 закона “Об обороне” пунктом, определяющим, что Вооруженные Силы РФ могут использоваться за пределами РФ для решения следующих задач:

— отражение нападения на Вооруженные Силы РФ или другие войска, дислоцированные за пределами территории РФ;

— отражение или предотвращение агрессии против другого государства;

— защита граждан РФ за рубежом;

— борьба с пиратством и обеспечение безопасности судоходства.

Также законопроект предлагает пополнить закон “Об обороне” новой статьей — об упрощенном использовании войск.

Сегодня 102-я статья Конституции РФ требует, чтобы войска за рубежом применялись только по решению Совета федерации. Медведев предлагает сделать в этой норме лазейку.

В законопроекте говорится: “Решение об оперативном использовании за пределами территории РФ Вооруженных Сил РФ принимается президентом на основании постановления Совета Федерации”. И нет ни слова о том, должно ли постановление Совета федерации быть непременно прежде, чем президент отдаст приказ о вводе войск в другое государство.

По словам председателя комитета СФ по правовым и судебным вопросам Анатолия Лыскова, законопроект после принятия наделит президента правом “в экстренных случаях начинать ввод войск с последующим утверждением указа Советом федерации”.

Аналитики РФ появление законопроекта пояснили тем, что прошлым летом ввод войск РФ в Грузию являлся неконституционным. Совет федерации был на каникулах и не давал разрешения бомбить Кавказ. Решение Совета федерации о вводе войск появилось лишь 25 августа, спустя две недели после окончания пятидневной войны.

Однако военный российский эксперт Леонид Ивашов считает, что рождение подобной законодательной инициативы — обычная практика для сильного государства. Агентству Infox.ru он рассказал, что советское законодательство предуматривало упрощенный порядок применения вооруженных сил за пределами национальной территории. “Наше военное присутствие за рубежом необходимо там, где затрагиваются наши жизненные интересы. Что касается предотвращения агрессии против других государств, — то это речь идет о наших союзнических обязательствах”, — полагает Ивашов.

Против кого пойдут воевать русские?

Спокойствие Ивашова не разделяют военные эксперты из соседствующих с РФ государств. Предложение Медведева подтверждает на законодательном уровне то, о чем в России говорилось сразу же после вторжения в Грузию: Россия не будет сдерживаться в применении военной силы, парирует глава парламентской комиссии по делам ЕС, заместитель председателя комиссии Рийгикогу по международным делам (Естония) Марко Михкельсон.

Угроза очевидна, говорит политик. 2006 году президент РФ получил право на проведение спецопераций за рубежом для уничтожения террористических или экстремистских сил. Спустя несколько месяцев после этого в Лондоне был отравлен полонием Александр Литвиненко. Теперь президента РФ хотят наделить правом развязывать войну. Стоит ждать худшего, проводит параллели Михкельсон.

В первую очередь инициатива Медведева направлена против Украины, Молдовы и Грузии, конкретизировал интернет-газете директор Института внешней политики Григорий Перепелица. То есть тех стран, которые выбрали для себя Евроинтеграцию. Считать законопроект психологической атакой — легкомысленно, добавляет Перепелица. Это конкретная угроза. Поскольку Россия намерена воссоздать империю в рамках бывшего СССР.

В целом же законопроект после его принятия грозит стать вызовом для государств, на территории которых есть военные базы или проживают граждане РФ, продолжает Перепелица. То есть в зону конфликта попадает, как минимум, девять государств. После распада СССР военные объекты РФ находятся в следующих государствах:

— Азербайджан: В городе Габала расположена Габалинская радиолокационная станция (РЛС) “Дарьял”. Зона обзора её антенны позволяет перекрывать районы возможных пусков оперативно-тактических ракет средней дальности, определять параметры и направление их движения, а также следить за космическими аппаратами, находящимися в зоне действия РЛС к югу от России;

— Беларусь: В Городе Ганцевичи находится РЛС “Волга” — входит в состав системы предупреждения о ракетном нападении. Станция дециметрового диапазона отслеживает пуски Межконтинентальных баллистических ракет (МБР) на северо-западном ракетоопасном направлении.

В городе Вилейка (Минская область) находится 43-й узел связи ВМФ РФ, который обеспечивает связь на сверхдлинных волнах Главного штаба ВМФ России с атомными подводными лодками, несущими боевое дежурство в районах Атлантического, Индийского и частично Тихого океанов;

— Армения: в городе Гюмри стоит 102-я российская военная база с численностью личного состава около 5 тыс. человек. Оснащена зенитным ракетным комплексом С-300 и истребителями МиГ-29;

— Грузия: Военные базы строятся в Абхазии и Южной Осетии. Их количество и численность не разглашаются. Из неофициальных источников известно о создании двух военных баз в Гудауте и в порту Очамчиры (Абхазия) и военной базе в Джаве (Южная Осетия);

— Казахстан: 5-й Государственный испытательный космодром входит в состав Байконура. В городе Кустанай находится отдельный полк транспортной авиации ВВС РФ. В Приозёрске стоит отдельный радиотехнический узел Космических войск РФ. На полигоне Сары-Шаган находится государственный испытательный полигон средств стратегической ПВО и ПРО;

— Киргизия: в Канте с 1992 года находится Военно-воздушная база ВВС РФ. В городе Каракол находится испытательная база противолодочного торпедного оружия и пункт дальней связи с подводными лодками;

— Молдова: В Приднестровье стоит миротворческий контингент РФ. Здесь же находится крупнейший оружейный склад в Европе;

— Таджикистан: Оптико-электронный комплекс “Окно” (”Нурек”) расположен на высоте 2200 м над уровнем моря в горах Санглок (Памир). Входит в состав космических войск России. Предназначен для обнаружения и распознавания космических объектов.

В городах Душанбе, Курган-Тюбе, Куляб находится 201-я мотострелковая дивизия. В октябре 2004 получила статус 4-й военной базы.;: С 2006 года российские войска приступили к использованию авиабазы Карши-Ханабад на территории Кашкадарьинской области для оперативного наращивания и развёртывания российских войск в Центральной Азии;

— Узбекистан: С 2006 года российские войска приступили к использованию авиабазы Карши-Ханабад на территории Кашкадарьинской области для оперативного наращивания и развёртывания российских войск в Центральной Азии;

— Украина: в Крыму расположена база Черноморского флота РФ. Его пункты базирования:

— Севастополь (бухты Севастопольская, Южная, Карантинная, Казачья) — главная военно-морская база ЧФ и место совместного базирования ЧФ и ВМС Украины;

— Феодосия;

— Николаев (временно).

Основные аэродромы флота: Гвардейское и Севастополь (Кача). Запасные аэродромы флота: Севастополь (мыс Херсонес, Южный). Узлы связи: Кача, Судак, Ялта.

Россия арендует большую часть причальных стенок порта Севастополь для стоянки 35 боевых кораблей. В Севастополе базируется штаб ЧФ, центральный узел связи, военно-морской госпиталь, 1096-й зенитный ракетный полк, 810-й отдельный полк морской пехоты, 17-й арсенал, яхт-клуб.

На аэродромах Кача и Гвардейское базируются 12 самолетов Су-24М и Су-24МР, Ан-26 и до 10 вертолетов Ка-27. Общая численность ЧФ в Крыму — около 14 тыс. чел.

Оружие к бою!

Опасен законопроект Медведева еще и тем, что в нем четко не указано, как определяется степень угрозы для военных формирований РФ. “Это сделано специально, чтобы необходимость использования вооруженных сил была вопросом интерпретации”, — возмущается Перепелица.

К примеру, маяки в Крыму по закону должны принадлежать Украине, говорит он. Но сегодня этот вопрос не отрегулирован, и ими пользуется РФ. Если суды докажут, что ЧФ РФ удерживает маяки и средства навигационной системы, к примеру “Марс” в Херсоне, незаконно, — это уже будет расценено как агрессия Украины против РФ. Можно открывать огонь, говорит эксперт.

Воевать с Украиной можно, если после 2017 года мы не впустим в Крым флот РФ. “Это будет расценено как нападение на военные объекты и препятствие деятельности российских военных”, — рассказывает эксперт.

Спокойствие, только спокойствие

Зато политолог Владимир Фесенко просит не нагнетать панику. “Потенциально Россия может применить против нас силу, — говорит он интернет-газете. — Но она это могла сделать и без подобного закона”.

По мнению Фесенко, законопроект и взрывоопасное обращение Медведева к Украине появились специально к первой годовщине грузино-российской войны. Медведев это сделал по двум причинам. Во-первых, чтобы показать, что РФ будет действовать вне своих границ и ее политика на постсоветском пространстве будет неизменной. Во-вторых, чтобы подчеркнуть неизменность жесткой политики, применение военных средств.

“Угроза есть потенциальная. Как ни как, речь идет об армии. А нападение на базы РФ можно специально спровоцировать”, — говорит Фесенко.

Однако реагировать на выпады России в нервном тоне не стоит. Как минимум, мы не в силах ответить ей симметрично на военном фронте. Разрешить спорные вопросы должно дипломатическое ведомство и международные институты. “Это дело не военных, а дипломатов. Как вариант, необходимо обратиться к третьим странам”, — уверяет Фесенко. Главное в этом деле — уравновешенность.

Анна МАМОНОВА