Регионалы теснят Верховный суд

Регионалы намерены поднять шум по этому вопросу, а дальше действовать по ситуации.

На вчерашних парламентских слушаниях, посвященных проблемам судоустройства, речь в основном шла о законопроектах №№ 0916 и 0917. Документы, которые являются предметом договоренностей между Секретариатом президента и Партией регионов, предусматривают масштабные изменения в законы о судоустройстве и о статусе судей. Главным лоббистом реформы со стороны ПР выступает глава комитета Рады по правосудию Сергей Кивалов, поддерживаемый замглавы Секретариата президента Игорем Пукшиным.

Чего хотят Кивалов и Пукшин

Документы предусматривают существенное урезание полномочий Верховного суда: он теряет статус кассационной инстанции и превращается фактически в “английскую королеву” в системе отечественных судов. Состав ВС уменьшается в несколько раз, а его председатель будет назначаться при участии президента. С другой стороны, полномочия по назначению председателей судов и их замов будут снова возвращены президенту, хотя такой порядок назначения КС прошлым летом признал неконституционным. Точно так же КС признавал неконституционным и участие ВСЮ в назначении руководителей судов, однако и этот орган присутствует в процедуре, предусматриваемой законопроектами №№ 0916 и 0917. Помимо этого, предлагается упразднить Академию судей Украины и передать функции обучения судей вузам III и IV уровней аккредитации. Напомним, что Сергей Кивалов ранее возглавлял Одесскую национальную юридическую академию.

В июне прошлого года, когда в Киеве отсутствовали Василий Онопенко и Юлия Тимошенко, регионалы предприняли попытку продавить реформу во втором чтении и в целом. Однако бютовцы заблокировали трибуну, и затея провалилась.

Как проходили слушания

Перед началом парламентских слушаний по проблемам судоустройства Сергей Кивалов горячо агитировал журналистов за свой вариант судебно-правовой реформы. Сомнений не оставалось — мероприятие затевалось исключительно из-за законопроектов №№ 0916 и 0917. Господин Кивалов говорил о том, что 90% граждан Украины не доверяют судам, а сами документы получили одобрение Венецианской комиссии и лучших юридических центров страны. Правда, народный депутат забыл сказать, что после этого парламентарии предложили более 800 поправок к законопроектам, большинство из которых было одобрено профильным комитетом.

Судья ВС, председатель ВККС Игорь Самсин парировал заявления господина Кивалова ехидной улыбкой, поскольку словесно что-то ответить главе парламентского комитета у него не было возможности. Когда же ему удалось получить слово, он отметил, что судьи ежегодно рассматривают 17 млн. дел, а суды посещают 10 млн. человек. Господин Самсин подчеркнул, что 95% решений судов первой инстанции не оспариваются, поэтому ни о каком недоверии общества к судебной системе говорить не приходится.

Не согласилась с Сергеем Киваловым и председатель ВСЮ Лидия Изовитова. Она отметила, что в судах существуют такие негативные явления, как коррупция, корпоративизм и т.д., однако среди 90% граждан, не доверяющих судам, очень многие никогда не были в суде. “И никакая реформа, даже самая лучшая, не сможет восстановить это доверие. Все мы разрушаем судебную систему, даже не осознавая этого”, — уверяет председатель ВСЮ. Госпожа Изовитова также подчеркнула, что любая судебно-правовая реформа станет набором политических компромиссов, так как каждая политическая сила будет бороться за то или иное законодательное положение.

В сессионном зале парламента дискуссия по законопроектам продолжилась с предсказуемым результатом: представители судебной системы и депутаты от БЮТ жестко критиковали реформу, а парламентарии от ПР рьяно ее поддерживали. Остальные выступающие были очевидными статистами на их фоне. Даже призыв спикера Владимира Литвина обсуждать не конкретные законопроекты, а концептуальные проблемы судебной системы не изменил ход дискуссии на парламентских слушаниях.

Что решили

По окончании парламентских слушаний депутаты не приняли никакого итогового документа. Как сообщил парламентарий Святослав Олийнык (БЮТ), теперь комитет по правосудию будет готовить проект рекомендаций парламентских слушаний, за который в дальнейшем будет голосовать Рада.

Замглавы комитета Рады по правосудию Валерий Бондик (ПР) предоставил в распоряжение один из вариантов проекта рекомендаций, в котором под номером один значится: “Ускорить принятие объединенного проекта закона о судоустройстве и статусе судей (№№ 0916 и 0917)”. Этот пункт с высокой вероятностью вызовет напряжение и конфликты между ПР и БЮТ на ближайшем заседании комитета.

Андрей УМАНЕЦ