Рады побороться за ренту

Вчера они приняли законопроект №6159, внесенный членом фракции НУНС Олегом Новиковым. Более того — в первом чтении поддержан проект закона №6130 о предупреждении и противодействии коррупции. Он призван заменить весь пакет антикоррупционных законов и уже вызвал критику экспертов

Верховная Рада отсрочила вступление в силу антикоррупционного пакета законов до начала следующего года. Соответствующий проект закона, предложенный нунсовцем Олегом Новиковым, поддержали 236 депутатов.

Отметим, что господин Новиков не впервые выступает с инициативой отложить вступление в силу антикоррупционного законодательства. 23 декабря 2009 г. Рада проголосовала его законопроект №5398, перенеся вступление в силу антикоррупционного пакета на 1 апреля с. г.

Ранее, в октябре 2006 г., парламент принял в первом чтении законы “О принципах предотвращения и противодействия коррупции”, “Об ответственности юридических лиц за коррупционные правонарушения” и “О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины, касающиеся ответственности за коррупционные правонарушения”. В июне 2009 г. они были приняты во втором чтении и должны были вступить в силу 1 января 2010 г., но дата их вступления в силу, повторим, была перенесена на 1 апреля.

Упомянутые законы, как сообщили “i” в Минюсте, вводят уголовную ответственность за торговлю влиянием, незаконное обогащение и коммерческий подкуп. Уголовная ответственность распространяется на лиц, выполняющих делегированные государством публичные функции власти (аудиторов, экспертов, арбитражных управляющих), а также на должностных лиц международных организаций. Устанавливаются ограничения на получение подарков служащими при исполнении профессиональных обязанностей, запрещается трудоустройство родных при непосредственном подчинении, вводится спецпроверка кандидатов на госдолжность.

Причиной очередного переноса вступления в силу антикоррупционных законов, по мнению автора законопроекта, является то, что до 1 апреля депутаты не успеют внести в документы все требуемые изменения. На вопрос “i”, почему же эти изменения не были внесены на протяжении трех месяцев, член комитета Рады по борьбе с оргпреступностью и коррупцией Иван Мирный (Партия регионов) объяснил, что в первом квартале 2010 г. над внесением поправок в эти законы никто не работал, ибо “накануне президентских выборов было не до этого”. Депутат утверждает, что за три месяца необходимые изменения можно было бы внести. Тем более что затягивание вступления в силу антикоррупционных законов негативно отразится на международном имидже страны.

Напомним, по данным международной правозащитной организации Transparency International, уровень коррупции в Украине — самый высокий в мире. Эта же организация в 2008 г. поставила наше государство на 134-е место среди 180 стран по уровню коррупции.

Впрочем, как оказалось, отсрочка вступления в силу антикоррупционных законов — лишь первый шаг на пути к их фактической отмене. Вчера парламент в первом чтении поддержал проект закона №6130 о внесении изменений в законодательные акты о противодействии коррупции. Этот проект, призванный заменить весь пакет антикоррупционных документов, инициировали представители фракций НУНС (Юрий Кармазин и Владимир Арьев), БЮТ (Александр Рябека, Сергей Мищенко и Николай Томенко), коммунист Игорь Калетник и регионал Иван Вернидубов. Законопроект состоит из двух разделов и, в частности, исключает из перечня субъектов ответственности за коррупционные деяния предпринимателей, вносит изменения в Уголовный кодекс и Кодекс об административных правонарушениях.

“После того как были проголосованы антикоррупционные законы, депутаты зарегистрировали более 20 законопроектов о внесении в них изменений”,— сказал в комментарии “i” Олег Новиков. По его словам, многочисленные поправки нередко противоречат друг другу. В основном предлагаемые изменения касаются классификации родственных связей, распространения уголовной ответственности на членов окружных комиссий, учителей, врачей и пр. “Дабы избежать нагромождения законодательных инициатив, депутаты решили отозвать свои инициативы и объединить их в одном документе — законопроекте №6130”,— отметил господин Новиков. По его словам, уже на следующей сессионной неделе парламент намерен проголосовать проект в целом. В результате “страна получит один, более совершенный антикоррупционный закон вместо трех несовершенных”,— отметил господин Новиков.

Президент социологической службы “Украинский барометр” Виктор Небоженко полагает: заменив пакет законов одним документом, депутаты нейтрализуют эффективный юридический механизм борьбы с коррупцией. По его словам, существующий пакет уменьшает пространство для коррупционной деятельности значительно больше, чем один закон. “Депутаты защищают имеющуюся у них возможность получать коррупционную ренту и сделают все, чтобы ее сохранить”,— отметил эксперт. По его мнению, совершив замену, депутаты убьют двух зайцев: представят мировому сообществу формально существующий закон о борьбе с коррупцией и дадут возможность новой власти использовать его против политических оппонентов.

Галина КАЛАЧОВА