Рада честных правил

Представители парламентских фракций, устроивших в день закрытия IV сессии Верховной рады VI созыва потасовку в сессионном зале и даже попытавшихся заблокировать председателя Верховной рады Владимира Литвина в его кабинете, теперь решили ввести ограничения на подобные проявления демократии в парламенте. Вчера на сайте Рады появился проект постановления “О Кодексе добропорядочного поведения народных депутатов”. Его авторы — народные депутаты Евгений Суслов, Андрей Шевченко (оба БЮТ), Юрий Мирошниченко (Партия регионов), а также Владислав Каськив и Руслан Князевич (оба “Наша Украина—Народная самооборона”) — предложили коллегам поручить следить за соблюдением дисциплины в Верховной раде Службе парламентского пристава.

“В случае нарушения правил выступления и ведения заседаний, если депутат-нарушитель не учитывает замечания председательствующего на заседании, направленные на восстановление дисциплины в зале, председательствующий имеет право дать распоряжение Службе парламентского пристава принять меры, в том числе вывести депутата-нарушителя из зала”, — говорится в проекте постановления. В нем же указывается, что деятельность СПП должна регламентироваться отдельным законом, которого, впрочем, пока нет.

Институт парламентских приставов существует в США, Канаде, Франции, Японии и других странах. В Великобритании он действует с 1415 года. При этом больше всего полномочий у японских парламентских приставов: в исключительных случаях им разрешено применять силу, используя при этом резиновые дубинки. В России в середине 1990-х годов предпринимались попытки возродить институт приставов, существовавший с 1906 по 1917 годы, но данная инициатива не нашла поддержки у большинства депутатов.

Следует отметить, что идея введения службы парламентских приставов в Украине тоже имеет свою историю. Еще год назад народный депутат Ярослав Джоджик (”Наша Украина—Народная самооборона”) выступил с предложением создать СПП. Правда, до документального оформления этого предложения у господина Джоджика дошли руки только сейчас. “Я и группа депутатов нашей фракции сейчас обобщаем мировой опыт относительно привлечения к ответственности депутатского корпуса и до пятницы зарегистрируем соответствующий законопроект”, — пообещал вчера господин Джоджик.

Примечательно, что в прошлом году во фракциях БЮТ и Партии регионов идею введения в Раде службы приставов считали бессмысленной. “Для безбашенных депутатов эта мера ничего не даст. Плевали они на штрафы, регламент и совесть. Никакой защиты от этого аморального паскудства (блокирования работы парламента) нет и быть не может”, — убеждал ранее народный депутат Ярослав Сухой (Партия регионов). А народный депутат БЮТ Андрей Шкиль объяснил Ъ, что введение подобной практики “будет ограничивать демократию в Украине”.

Правда, в БЮТ и теперь есть противники применения по отношению к депутатам дисциплинарных санкций. “При всем уважении к моим коллегам сама жизнь уже выстроила определенную систему и правила отношений. Я считаю, что этот вопрос не требует урегулирования, — сказал народный депутат Святослав Олийнык. — Нет лучшего способа устанавливать правила поведения, чем самому их соблюдать. Такой документ (Кодекс добропорядочного поведения народных депутатов) будет либо никчемным, либо смешным”.

Некоторые положения кодекса действительно выглядят не совсем привычно и содержат ряд новых для депутатов терминов и понятий. Например, “добропорядочное поведение” авторы документа определяют как “поведение, которое состоит в добросовестном исполнении народным депутатом своих обязанностей, уважительном отношении к гражданам, коллегам и другим лицам, неуклонном соблюдении Конституции, требований этого кодекса и других нормативно-правовых актов”.

Между тем в самом тексте кодекса депутаты делают одну оговорку, которая сводит на нет все конструктивные предложения, заложенные в этом документе. “Нормы кодекса не распространяются на случаи, когда депутаты выступают как граждане или высказывают свою гражданскую позицию”, — говорится в документе. При желании под “гражданскую позицию” можно отнести любое противостояние в Раде.

— И с каждой такой строчкой мы входим в шизофрению, — считает Святослав Олийнык. — До чего мы дойдем, если будем пытаться обозначить, что, находясь в одном месте, кто-то является депутатом, в другом месте этот же человек — уже гражданин, в третьем — муж, и так далее.

Александр СВИРИДЕНКО