Пустит ли Тимошенко парламент по миру?

Депутаты Верховной Рады собрались на переговоры к Юлии Тимошенко. Парламентарии шокированы тем, что правительство ужало траты на народных избранников до полмиллиарда гривен, при необходимом миллиарде. Предложенных правительством денег едва хватит на зарплаты народных слуг.

В сравнении с 2009 годом бюджет парламентариев урезан на 92 млн. грн. В 2009 году правительство выделило на содержание Верховной Рады около 670 млн. грн., а в 2010-ом намерено дать 578 млн. грн. “Это тот случай, когда Верховная Рада будет выживать из последних сил”, — заявил интернет-газете член регламентного комитета Верховной Рады Сергей Сас.
578 млн. грн. хватит на выплаты зарплат депутатам и их помощникам, утверждает в комментарии интернет-газете член регламентного комитета Верховной Рады Лев Бирюк. Парламенту не достаточно средств для существования выделенных в 2009 году. Почти все 670 млн. грн. они “проели” в первом полугодии, хотя для экономии в парламенте ввели лимиты на телефонные разговоры и командировки, ограничили количество полетов депутатов по Украине до четырех раз. “Срезали затраты на телефонную связь, отменили развозку работников аппарата, заморозили строительство здания комитетов на Садовой, ни копейки не выделили на строительство квартир депутатам. Но денег все равно мало” — жалуется вице-спикер Николай Томенко.

Чтобы в 2009 году сотрудники аппарата получали зарплаты, депутаты — командировочные, а гостиница “Киев” — средства за проживание депутатов в ее номерах, парламенту до конца года нужно как минимум еще 97 млн. грн.
Поэтому уменьшение содержания до 578 млн. грн. доконает законодательный орган, говорит Бирюк. “В Верховной Раде придется отключить компьютеры, интернет, телефоны. Документы будем подготавливать на печатных машинках. Работа остановится окончательно”, — предрекает депутат.

Чувство долга

У Верховной Рады есть одиннадцать статей расходов, рассказывает Сас. От организации законотворческой деятельности депутатов до капитального строительства и ремонта. “В 2008 году наш бюджет был около 850 млн. грн. Тогда мы закончили год только с одним долгом — 18 млн. грн. за капитальный ремонт парламентских комитетов по улице Садовой, 3”, — говорит он. Теперь же, из-за урезанного финансирования в 2009 году, к этой задолженности приплюсовались долги на двадцать миллионов гривен.

10 млн. грн. парламент задолжал гостинице “Киев”, в номерах которой проживают иногородние депутаты. Около 500 тыс. грн. депутаты должны авиакомпаниям. Растет долг за аренду спутника, который транслирует заседания Верховной Рады. Средств не хватает на освещение деятельности депутатов на телеканале “Рада”.
“С 2005 года Верховная Рада не построила ни одного многоэтажного дома, — говорит Сас. — В бюджете-2009 на капитальные расходы ВР заложено всего 12 тыс. грн.” На эти деньги и фундамент не возведешь, добавляет Бирюк. Если в скором времени состоятся выборы, то селить иногородних депутатов будет некуда.

“Экономия уже такая, что стыдно признаться, — возмущается Бирюк. — Я член парламентской ассамблеи ОБСЕ. Чтобы принять участие в заседании, я вынужден селиться в гостинице за границей за собственные деньги. Правительство делает все, чтобы депутаты ходили и зарабатывали где-то на стороне”.

А способов для “левого” заработка у народных слуг предостаточно. На правах анонимности интернет-газете один из молодых депутатов рассказал, что стоит кому-то подать законопроект, как несколько депутатов регистрируют схожие инициативы. А чем больше клонов, тем меньше шансов, что закон примут. Чтобы ловкачи сняли свои законопроекты, приходится платить деньги.
Не вымирает в стенах парламента традиция подкупать депутатов, чтобы те голосовали за “нужные” проекты. “Законопроекты “для людей” могут пролежать в парламенте годами, — говорит источник. — Но как только появляется законопроект о распределении бюджетных средств или льгот для бизнеса, парламентарии оживляются”.

Все будет ОK!

Чтобы избежать банкротства Верховной Рады, депутаты пойдут к Тимошенко на переговоры, рассказывает Сас. “Думая, что регламентный комитет проведет подсчет, мы с правительством найдем общий язык и увеличим расходы на парламент”, — сказал депутат.
Выбивать деньги парламентарии будут методично. Сначала в поисках компромисса на улицу Грушевского пойдет спикер Владимир Литвин, затем председатель профильного комитета Александр Ефремов. “Я также попытаюсь донести до премьера и министров позицию комитета”, — пообещал Сас.

Для нормального существования Верховной Рады необходимо около 900 млн. грн., рассказывает интернет-газете член регламентного комитета Верховной Рады Владимир Каплиенко. “Мы создаем свой бюджет снизу вверх, рассчитываем все по потребностям. И если у депутатов есть потребности в поездках по регионам, их нужно оплачивать”, — говорит депутат.
Сам Каплиенко относится к штрафной группе депутатов. В нынешнем году он наговорил по телефону на 5 тыс. 700 грн., а согласно распоряжению регламентного комитета Верховной Рады, в 2009 году растраты депутата на телефонной связи не должны превышать 5 тыс. грн. То есть у Каплиенко перерасход на 700 грн. “Я не звонил за рубеж, моим помощникам запрещено пользоваться служебным телефоном (я им купил за свои деньги безлимитки). Я звонил исключительно в свой округ по работе. Но у меня все равно перерасход”, — возмущается депутат. Любые попытки ужать бюджет парламента до 500 млн. грн — фикция, резюмировал бютовец.

Депутатов научат экономить

Если правительство откажется увеличить расходы Госбюджета на депутатов, то Верховную Раду в 2010 году ждут увольнения. “У нас много людей работают уже после выхода на пенсию. Есть специалисты, без которых обойтись не возможно, а есть обычный персонал, который после выхода на пенсию остался работать”, — рассказывает Сас.

Чтобы сэкономить на бензине, сотрудников аппарата лишат права пользоваться автотранспортом на постоянной основе. “А то чиновник сидит на совещаниях часами, а водитель спит в машине. Пусть привыкают пользоваться машинами только по надобности”, — поясняет Сас.
Необходимо монетизировать привилегии парламентариев, продолжает Сас. Раз в месяц выдавать каждому парламентарию определенную сумму денег, которую он потратит по своему усмотрению: “Кто на перелеты, кто на телефонные разговоры, кто на покупку книг, кто на аренду зала для встречи с избирателями. Если тебе не хватило средств — твои проблемы, остальные растраты за свой счет. Так депутаты научатся экономить”.

Когда закончатся льготы?

Но самой существенной помощью для бюджета станет отмена депутатских льгот. Отмена нормы о получении народными слугами бесплатных квартир в Киеве или выделении им денежных компенсации на приобретение жилья станет спасательным кругом для бюджета, говорит Сас. Под нож необходимо пустить такие “жирные” льготы, как выплата экс-депутату 100% зарплаты (около 14 тыс. грн. в месяц) в течение двух лет в случае невозможности трудоустройства. Или выплата неработающему экс-депутату (со стажем не менее 25 лет для мужчины и 20 лет для женщины) материальной помощи в размере 50% от оклада с надбавками (около 7 тыс. грн. в месяц) до достижения пенсионного возраста.

Всего же во время кризиса и до него депутату помогают выжить около сорока льгот. Среди них есть оправданные, например предоставление за счет государства помещения для встречи с избирателями. Есть абсурдные: членам семьи народного депутата перерыв в работе из-за переезда в Киев зачисляется как стаж. Есть и материальные, которые рядовым украинцам и не снились:
 — депутатам присваивается 1 ранг госслужащего;
 — страхование депутатов и экс-депутатов на сумму десятилетнего содержания;
 — отпуск 45 календарных дней с выплатой матпомощи на оздоровление в размере не менее двух окладов (около 28 тыс. грн.);
 — при досрочном роспуске парламента депутат получает матпомощь в размере трех окладов (42. тыс. грн.);
 — при выходе на пенсию депутатам выплачивается 12 окладов (около 160 тыс. грн.), а пенсия составляет 80% от оклада действующего парламентария (около 12 тыс. грн);
 — бесплатные путевки в санатории для депутатов, экс-депутатов и членов их семей;
 — бесплатное лечение депутатов и экс-депутатов в ведомственных поликлиниках;
 — действующий парламентарий может за счет государства пользоваться транспортом, кроме такси. Экс-депутат после выхода на пенсию имеет право один раз в год за счет государства прокатиться любым видом транспорта по Украине;

Отказываться от “барских” замашек парламентарии не намерены. После досрочных выборов в 2007 году, в парламенте было зарегистрировано два законопроекта об отмене депутатских льгот. Первый — автор Анна Герман — провалила Партия регионов в июне 2008 года. Если бы его приняли, то экономия составила бы 173 млн. грн. Второй — автор премьер-министр Юлия Тимошенко — был зарегистрирован в декабре 2008 года и успешно “похоронен” в регламентном комитете. Документ не вынесен на голосование и неизвестно, когда его рассмотрят в сессионном зале. В правительстве считают, что при принятии законопроекта на депутатах можно было бы сэкономить до 150 млн. грн.

Анна МАМОНОВА