Правительство обыграло бизнес

Три проекта, вносящие изменения в законы о лицензировании и дорожном движении, а также определяющие понятие рейдерства и ответственность за неправомерный захват предприятий, премьер-министр Юлия Тимошенко будет просить Верховную раду рассмотреть в первую очередь.

Остальные документы можно условно разделить на две части: влияющие на общие правила ведения бизнеса и работу компаний некоторых отраслей. Среди последних — упрощающие порядок проезда крупногабаритных транспортных средств, разрешающие пассажирским перевозчикам переоборудовать автобусы, отменяющие сбор при экологическом контроле (сохранилась обязательная уплата единого сбора), при прохождении таможенного контроля и оформлении грузов.

Наиболее важные постановления, на которых акцентировала внимание премьер, — об изменении сроков, стоимости и правил получения лицензий и о введении ограничений на проведение проверок контролирующими органами. По словам госпожи Тимошенко, ранее для получения лицензий бизнесу приходилось подавать в госорганы 127 документов, теперь — 90. “Это капля в море, но это только начало”, — пообещала глава правительства. Кабинет министров отказался от требований наличия копий учредительных документов, документов, подтверждающих образование и квалификацию, разрешений на ведение лицензионного вида бизнеса.

Стоимость лицензий Кабмин увеличил, привязав ее к минимальной зарплате (ранее к необлагаемому минимуму доходов — 17 грн), размер которой постоянно увеличивается. Таким образом, любая лицензия обойдется предпринимателям в 312-625 грн (0,5-1 минимальная зарплата), ранее — 255-340 грн (15-20 необлагаемых минимумов). Лицензии на проведение лотерей, изготовление парфюмерной и косметической продукции подорожают на 2,3 тыс. грн — до 12,5 тыс. грн.

Глава Совета предпринимателей при Кабмине Оксана Продан заверила, что, хотя стоимость лицензирования и увеличилась, действие лицензий будет бессрочным, как это предусмотрено законопроектом #3429 “О внесении изменений в некоторые законодательные акты по минимизации негативных последствий финансового кризиса для субъектов хозяйствования”, который вчера во втором чтении рассматривался в Раде. Депутаты отклонили закон, сохранив пятилетний срок действия подорожавших лицензий. “Мы повысили стоимость лицензий, потому что, по расчетам всех министерств, 340 грн не хватало на зарплаты людям, обрабатывающим документы. Эта цена введена в 2000 году и не отвечает реалиям”, — объяснила госпожа Продан.

Второе постановление, которого, по ее словам, бизнес ждал давно, вводит временный мораторий (до 31 декабря 2010 года) на проведение госорганами контроля за соблюдением предпринимателями законодательства. Им был ограничен перечень оснований для проведения плановых и внеплановых проверок.

Впрочем, за контролирующими госорганами сохранилось право проведения аудита. Чиновники смогут планово проверять предприятия с высоким уровнем риска ведения бизнеса, тогда как внеплановая инспекция будет возможна либо по просьбе самой компании, либо при поступлении в госорган жалоб на компанию со стороны физических и юридических лиц. По словам госпожи Продан, бизнес может самостоятельно инициировать проведение проверки законности возмещения НДС.

По ее итогам контролирующий орган не будет сразу начислять штраф за нарушения, а выпишет предписание на устранение нарушений в течение 30 дней. Если эти рекомендации не будут выполнены, на предпринимателя будет наложен штраф. Юлия Тимошенко уже поручила Госкомпредпринимательства создать горячую линию, чтобы предприятия могли жаловаться на чиновников, злоупотребляющих проверками.

Эксперты считают действия правительства небольшим шагом навстречу бизнесу в части неприменения штрафных санкций. Они критикуют увеличение стоимости лицензий и сохранение возможности использования проверок, как средства давления на бизнес. “Решение изменить базовый расчет и увеличить стоимость лицензий — неправильное, во всем мире давление на бизнес снижают”, — отмечает директор экономических программ Центра им. Разумкова Василий Юрчишин. Старший экономист центра “CASE-Украина” Владимир Дубровский полагает, что при уменьшении количества проверок необходимо изменять механизм компенсации НДС, так как большинство аудитов связано с этим налогом. По его мнению, принятые меры носят “косметический” характер и не решают фундаментальных проблем. А возможность жаловаться на действия предприятий может быть использована как конкурентами, так и самими контролирующими органами, уверен господин Юрчишин. “Такие случаи, я думаю, будут единичными”, — говорит Оксана Продан.

Наталья НЕПРЯХИНА