Посты неопределенного назначения

Согласно объявленному вчера решению, полномочия Совета судей ограничиваются представлением рекомендаций о таких назначениях. В чьем веденьи должно находиться окончательное решение этого вопроса, КС обязал неотложно определиться Верховную Раду.

Решение по делу о назначении судей на административные должности вступило в силу во вторник, но обнародовано было только вчера. “В контексте конституционного представления положения п. 4 ч. 5 ст. 116 закона 'О судоустройстве', в соответствии с которым Совет судей Украины (ССУ) решает вопросы относительно назначения судей на административные должности в судах в порядке, предусмотренным этим законом, в системной связи с положением ч. 5 ст. 20 нужно понимать так, что Совет судей Украины полномочен давать рекомендации относительно такого назначения тому органу (должностному лицу), который законом наделен этими полномочиями”,— сказано в заключительной части решения КС.

Примечательно, что такого законного должностного лица в Украине пока нет. Пробел в законодательстве возник в мае 2007 года, после того как КС признал не соответствующими Конституции полномочия президента назначать судей на административные должности. И несмотря на тогдашние обещания главы парламентского комитета по вопросам правосудия Сергея Кивалова (Партия регионов; ПР) на законодательном уровне урегулировать этот вопрос, сделано этого не было. В то же время в июне 2007 года VIII внеочередной съезд судей делегировал право назначать судей на админдолжности Совету судей.

“Кому на сегодняшний день Совет судей должен давать свои рекомендации — одному богу известно”,— признался на итоговой пресс-конференции судья-докладчик Иван Домбровский. Он также заметил, что закон в случае отсутствия главы суда, полномочия которого определены пятью годами, возлагает обязанности председателя на одного из заместителей главы суда или в случае их отсутствия на старшего по возрасту судью.

В парламентском комитете по вопросам правосудия на сегодняшний день зарегистрировано пять законопроектов, посвященных обсуждаемой проблеме. Народный депутат Елена Шустик (БЮТ) предложила предоставить право назначать судей на админдолжности ССУ по представлению главы Верховной суда. Народный депутат Дмитрий Притыка (ПР) посчитал нужным отдать это право собраниям соответствующих судов. Следует отметить, что его законопроект народные депутаты 22 октября взяли за основу. Есть еще законопроекты народных депутатов Александра Лавриновича (ПР), Андрея Портнова (БЮТ) и Юлии Новиковой (ПР), которые предполагают, что назначать судей на админдолжности должны судьи соответствующих судов; ССУ по рекомендации советов судей соответствующих судов; и советы судов тайным голосованием соответственно.

Глава ССУ Петр Пилипчук заявил “Коммерсанту-Украина”, что решение КС пока не скажется на работе судебной системы. “Те назначения, которые нами сделаны,— действительны. Кроме того, первый вице-спикер Александр Лавринович заверил меня, что в ближайшее время вопрос будет урегулирован законом, поэтому крайне негативных последствий от образовавшегося вакуума не будет”,— сказал господин Пилипчук. По его словам, на сегодняшний день в судах остаются вакантными около 80 административных должностей.

Александр СВИРИДЕНКО