Попов ждет новых полномочий

Первый заместитель главы исполнительной власти Киева Александр Попов возглавил Киевскую городскую госадминистрацию (КГГА). Одновременно с назначением Попова глава государства уволил действующего мэра города Леонида Черновецкого с должности главы столичной администрации.

Назначения ожидали. В июне парламент внес изменения в закон о столице и запретил столичному мэру совмещать полномочия главы Киевской городской государственной администрации и Киевского городского головы. В сентябре Верховная Рада еще раз откорректировала вышеупомянутый закон и изменила порядок образования районных советов. Внесенными изменениями народные избранники предоставили президенту право по собственному усмотрению назначать председателя КГГА, независимо от результатов местных выборов. После устранения всех законодательных препятствий назначение господина Попова главой исполнительного органа власти стало вопросом времени. Премьер-министр Николай Азаров ранее отмечал, что всю ответственность за социально-экономическую ситуацию в Киеве несет Александр Попов и правительство. “Леонид Черновецкий выполняет в основном представительские функции, а все управленческие решения принимаются Александром Поповым вместе с Кабмином”,— заявил глава правительства.

Комментируя назначение Александра Попова на должность главы КГГА, зампредседателя парламентской фракции БЮТ Сергей Соболев заявил, что на сегодняшний день Киев вообще утратил местное самоуправление, а “никем не избранное лицо (Александр Попов. — “i”) стало фактически выполнять функции главного распорядителя финансовых ресурсов и потоков Киева”. Но для того, чтобы окончательно зафиксировать обозначенную господином Соболевым ситуацию, властям придется откорректировать законодательство. А все потому, что по закону у городского головы намного больше прав и полномочий, чем у председателя горадминистрации.

Отметим, что согласно закону о местном самоуправлении право рассматривать проекты местных программ социально-экономического развития, целевых программ по вопросам местного бюджета и координировать деятельность исполнительных органов власти закреплено за исполкомами. Однако в структуре Киевсовета исполкома нет — его функции исполнял сам горсовет.

“Согласно законам о столице, о местном самоуправлении и о местных горадминистрациях у мэра Киева по сравнению с главой администрации несоизмеримо больше полномочий”,— сказал “i” первый заместитель главы Государственного агентства Украины по управлению национальными проектами Валерий Карпунцов. Сегодня мэр влияет на все сферы жизнедеятельности города. Кроме того, законом о столице ему даны дополнительные полномочия на выполнение Киевом функций столицы. “В качестве первого зама городского председателя господин Попов пользовался всеми полномочиями, однако чтобы сместить балансы теперь, надо провести четкое разделение межу функциями горсовета и КГГА”,— пояснил эксперт.

Очевидно, что президент назначил Александра Попова отнюдь не с целью ограничить его полномочия и влияние центральной власти на столицу. Значит, вскоре последуют поправки в законодательство, которые позволят главе исполнительной власти управлять городом без оглядки на избранных киевлянами руководителей. Директор политико-правовых программ Центра им. Разумкова Юрий Якименко прогнозирует подчиненную роль Киевсовета по отношению к новому главе исполнительной власти. “Несмотря на то, что по закону КГГА является исполнительным органом мэрии, по факту Киевский горсовет будет работать под новоназначенного руководителя горадминистрации”,— спрогнозировал господин Якименко в комментарии “Экономическим известиям”.

Галина КАЛАЧОВА