Почему столько аморальности?

Сейчас нет ни одной ветви власти, которая бы строго отвечала нормам Конституции Украины. Президента мы избирали в непредусмотренном нормами закона третьем туре, правительство выполняет свои обязанности с нарушением конституционных норм, поскольку по статье 83 Конституции коалиция депутатских фракций в Верховной Раде Украины вносит предложения Президенту Украины относительно кандидатуры премьер-министра Украины, а также относительно кандидатур в состав Кабинета Министров Украины. Конституция Украины однозначно определяет, что внесение кандидатур премьер-министра и членов правительства — это не желание коалиции, а ее обязанность. Причем в этой же статье отмечено, что коалиция формируется в течение одного месяца со дня открытия первого заседания Верховной Рады или на протяжении месяца со дня прекращения деятельности коалиции депутатских фракций в Верховной Раде. Все мы помним, что когда коалиция развалилась, было объявлено о создании новой коалиции, а представления кандидатуры премьера и членов правительства не было. Таким образом, правительство действует с нарушением предусмотренного нормами Конституции порядка их назначения. А о Верховной Раде мне даже стыдно говорить, потому что это высший законодательный орган моего государства, который постоянно занимается антиконституционной деятельностью. Во-первых, по статье 90 Конституции Украины Президент Украины имеет право досрочно прекратить полномочия Верховной Рады, поскольку в ней не сформирована коалиция депутатских фракций в соответствии со статьей 83 Конституции, в которой четко указано, что в состав коалиции входит большинство народных депутатов Украины от конституционного состава Верховной Рады Украины. Так как же могло так получиться, что большинства в составе нет, а доктор исторических наук объявляет о ее создании? Лично я как гражданин Украины расцениваю это как узурпацию власти антиконституционным образом. Во-вторых, практически все решения, выносимые украинским парламентом, фактически являются антиконституционными, потому что принимаются депутатами-многостаночниками. По статье 152 Конституции Украины законы и другие правовые акты по решению Конституционного Суда Украины признаются неконституционными, если была нарушена установленная Конституцией Украины процедура их рассмотрения, принятия или вступления их в силу. По статье 84 Конституции Украины решения Верховной Рады принимаются исключительно на ее пленарных заседаниях путем голосования. Голосование на заседаниях Верховной Рады Украины осуществляется народным депутатом Украины лично. То есть все решения, наштампованные депутатами-многостаночниками, Гарант соблюдения Конституции должен был бы возвращать в парламент или направлять в Конституционный Суд как антиконституционные.

Чего можно ждать рядовому гражданину от власти, одни представители которой сидят в высоких государственных креслах с нарушением предусмотренных нормами Конституции процедур, а другие по сокращенной процедуре штампуют законы с нарушением требований Конституции и не несут за это должной ответственности? Представители такой власти действуют не как власть большой независимой европейской страны, а как временное правительство, которому богатая страна досталась на разграбление, а особенно во время всемирного экономического кризиса, на который пытаются списать все последствия деятельности высокопоставленных чиновников.

Почему правительства других стран для преодоления последствий кризиса уменьшают налоговую нагрузку на своих граждан, а любимая антикризисная мера украинских должностных лиц — увеличение налогов, причем не на несколько процентов, а в несколько раз. Лично я уже привык, что как только правительство начинает говорить о необходимости принятия очередных антикризисных мер, то нужно ждать очередного повышения налога в три раза, эта цифра почему-то наиболее популярна у чиновников. Как это понять? Во всем мире для преодоления кризиса уменьшают ставки по кредитам, уменьшают налоги, пытаются увеличить покупательную способность граждан, а у нас все происходит строго наоборот. Банковские кредиты под 30 процентов, средства на рефинансирование для спекуляций на валютном рынке, все, что хоть мало-мальски движется, правительство пытается подавить, а представители предприятий с парламентской трибуны с тревогой сообщают, что реализация продукции уменьшилась в пять раз, на складах предприятия двухмесячный запас продукции. Как же гражданин сможет купить украинский холодильник, причем современный, качественный, если все, что не смогли отобрать у него правительство и парламентарии через налоги, под лозунгом борьбы за безопасность граждан отбирает на дороге вооруженный “Визирем” ГАИшник. Причем, если раньше услуга сержанта Петренко (фамилия вымышленная, любые совпадения случайны), который прятался с радаром в кустах, стоила водителю десять гривен, то сейчас услуга ефрейтора Луценко (фамилия вымышленная, любые совпадения случайны), дремлющего около “Визиря” на обочине дороги в собственном авто, не только стоит водителям сотни гривен, но и создает водителям и пассажирам угрозу безопасности и жизни. Раньше ГАИшник останавливал нарушителя, а сейчас вообще не обращает на сорвиголов внимания (а это может быть водитель в состоянии алкогольного или наркотического опьянения), главное — сфотографировать, а дальше хоть трава не расти — пусть летит, создавая угрозу жизни своей и окружающих. Я привел этот пример потому, что он наиболее наглядно демонстрирует мораль, а точнее аморальность нынешней власти: все забрать, а потом разделить. Возникает логичный вопрос: какой смысл все забирать, чтобы потом делить? Именно в этом и заключается суть: забирают у всех, а делят между своими. Вы никогда не задумывались над тем, почему народные депутаты колоннами переходят в министерства и ведомства? Ведь народный депутат приравнивается к государственному служащему высшего — первого ранга, и такую любовь к министерским должностям можно объяснить, на мой взгляд, прямым доступом к госбюджетным министерским средствам. А поскольку безответственность политиков и чиновников является одним из главных признаков нынешней украинской власти, страна семимильными шагами идет в направлении банановых республик, где единицы утопают в роскоши, а все другие нищенствуют. Это создает опасность территориальной целостности и независимости государства: банановая республика в центре Европы с богатыми черноземами, природными ресурсами будет поделена между кланами, которые впоследствии попадут под влияние отдельных государств, что приведет к упадку и расколу страны. Разделение страны на зоны влияния уже происходит, достаточно обратить внимание на то, с какой настойчивостью государству пытаются дать кредиты для погашения долгов отдельных субъектов предпринимательской деятельности, что переводит корпоративный долг в государственный. Разделение граждан на своих и чужих стало любимой политтехнологией на любых выборах. Таким образом, имеем экономические и политические предпосылки для раскола. А власть вместо противодействия негативным процессам, наоборот, подогревает ситуацию, пытаясь ее использовать в собственных узкополитических, корпоративных интересах.

Как справиться с таким положением вещей и вывести страну в направлении цивилизованного, демократического развития, что обеспечит гражданам Украины европейский уровень жизни и демократических свобод?

Некоторые политические силы и отдельные политики предлагают принять новую Конституцию. На мой взгляд, это тупиковое направление, которое не даст позитивных результатов. Какая разница, что будет записано в Основном Законе, если его никто не собирается соблюдать? Поэтому, в первую очередь, необходимо провести перезагрузку всех ветвей власти в соответствии с действующей Конституцией. Все мы помним, как в 2004 году начали в пакете топтаться по Конституции, поэтому Конституционный Суд имеет все основания отменить политическую реформу, нарушающую права граждан избирать и быть избранными. Общеизвестно, что для выхода из тупика необходимо вернуться туда, где тупик начинается. Поэтому для выхода из политического тупика необходимо провести выборы всех ветвей власти по нормам, действовавшим до политреформ.

Политреформа фактически отстранила народ от влияния на власть и заложила крепкий фундамент для аморальной, безответственной власти.

После перезагрузки в действующую Конституцию с соблюдением всех ее норм необходимо внести совсем немного точечных изменений, которые кардинально изменят власть и отношение народа к ней.

Может ли быть в стране ответственная власть, если по статье 80 Конституции народные депутаты Украины не несут юридической ответственности за результаты голосования в парламенте? Нет, не может. Поэтому наряду с отменой депутатской неприкосновенности необходимо внести такие изменения, чтобы депутат нес юридическую ответственность за результаты голосования. Высший законодательный орган государства принимает решение, от которого зависит судьба миллионов граждан всего государства, а те, кто принимает такие решения, не несут за это никакой юридической ответственности. Это же абсурд. И второе дополнение должно касаться статьи 81 Конституции, в которую целесообразно ввести норму о том, что полномочия народного депутата прекращаются Конституционным Судом в случае нарушения депутатом Конституции. Отдал свою карточку товарищу или проголосовал за “того парня”, а Президент внес представление, и Конституционный Суд удовлетворил представление — освобождай парламентское кресло. При таких изменениях будут созданы условия, при которых в парламент будут идти не денежные мешки с секретаршами, водителями и массажистками, а специалисты, которые могут принимать юридически безупречные решения и отвечать за результаты своей работы. Такие изменения создадут условия для формирования ответственной законодательной ветви власти.

В 2004 году под руководством тогдашнего главы парламента была принята политреформа, протолкнули неконституционный третий тур, в результате все эти годы страну лихорадит, заклятые “друзья” никак не могут поделить место у государственного корыта, а спикер снова у руля. Арсений Яценюк пытался хоть немного призвать нардепов к порядку — заставить выполнять свои конституционные обязанности и голосовать в зале лично. Не понравилось. И сейчас крепостными депутатами-многостаночниками снова руководит опытный, проверенный компарт-номенклатурный кадр, а в парламентском зале Конституция уступила место революционной целесообразности. Высокопоставленные чиновники так прилипают к своим креслам, что вынести их из кабинетов власти можно только с ними. Для того, чтобы в высокие государственные кресла садились не те, кто хочет, а те, кто может руководить государством, должны широко применяться нормы закона о деятельности или бездеятельности, имеющей серьезные последствия, а за годы независимости ни одно должностное лицо не понесло наказания за свои решения.

Вывести страну на путь цивилизованного развития возможно только через полную перезагрузку власти. Время аморальной, безответственной власти должно завершиться, и ей на смену должны прийти профессионалы с государственным уровнем мышления и принятия решений.

Анатолий ШТАНЬКО