Отечественный автопром тянется к госказне

На рассмотрение парламента готовят государственную программу по развитию отечественного автопрома. По словам главы парламентского комитета промышленной и регуляторной политики и предпринимательства Наталии Королевской, документ уже рассматривается в Минпромполитики. Если программу поддержат народные избранники, она поспособствует более скорому выходу автопрома из кризиса, за время которого падение в отрасли составляет более 80%.

По прогнозам ассоциации автопроизводителей Украины “УкрАвтопром”, доля автопромышленности в структуре ВВП на конец 2009 года сократится до 0,72% с 3,6% в 2008 году (далее данные подаются в такой же последовательности), объем поступлений в бюджеты всех уровней упадет до 1,7 миллиарда гривен против 7,5 миллиарда гривен, сумма экспортных поставок ожидается на уровне 1,8 миллиарда гривен вместо 5,1 миллиарда гривен, а количество работающих может снизится, на конец, года до 32 тысяч человек с 85 тысяч.

По словам Королевской, наиболее эффективными мерами для поддержки автопрома могут стать действия по стимулированию налогообложения производителей, реинвестиция налога на прибыль в модернизацию производства и введение механизма компенсации по кредитам. На взгляд Королевской, следует также позаботиться и о том, чтобы появилась государственная политика по закупке украинской автопродукции в рамках подготовки к “Евро — 2012”. Ведь будут осваиваться значительные средства, которые планируют вкладывать в создание автобусных маршрутов.

Представители автопрома прибавляют к этому списку еще несколько пунктов: государственная поддержка экспорта, снижение процентных ставок и государственные гарантии по взятым кредитам. “Без этого перечня законодательных инициатив ни одна отрасль не сможет справиться с кризисом”, — говорит президент корпорации “Богдан” Олег Свинарчук и прибавляет, что следующий год для автопроизводителей будет не очень оптимистичным — потребность рынка он оценивает в 140—150 тысяч автомобилей (эксперты считают, что, в 2009 году будет продано около 200 тысяч авто).

Официального ответа от властей по поводу программы еще нет. По словам же Королевской, правительство готово ввести такую программу, но если автопром возьмет на себя разработку импортозамещаемых технологий.

Заместитель министра экономики Виктор Пантелеенко сообщил “Дню”, что “власти слышат, понимают и готовы помочь автопроизводителям, но в пределах разумного”. Он рассказал, что кроме того, Минэкономики передало на рассмотрение Кабмина проект закона о поддержке экспорта. В случае его принятия будет запущен механизм предэкспортного финансирования автопроизводителей.

С другой стороны, Пантелеенко не понимает, почему государство должно за счет своих средств решать вопрос реструктуризации кредитов, которые в докризисное время брали автокомпании. “Они же не советовались с правительством, на каких условиях брать кредиты”, — говорит замминистра экономики “Дню”. Поэтому он предлагает проблему отсрочки банковских кредитов решать компаниям за свой счет...

По словам же президента “УкрАвтопром” Михаила Резника, государственная программа — это хорошо. Но она рассчитана на перспективу (10—20 лет). За все время кризиса производственные объемы украинского автопрома сократились в шесть раз, поэтому нужны экстренные меры. Воплощать их Резник предлагает через подписание с правительством специального меморандума, который сейчас находится на согласовании в Минпромполитики. Меморандум состоит из 24 позиций и в случае подписания начнет действовать с 2010 года.
“Отсутствие спроса — это главная проблема украинского автопрома. Китай и США в свой автопром вложили 82 миллиарда дол., ЕС — 12,5 миллиарда дол., Российская Федерация — 11,7 миллиарда дол. Эти страны направили деньги не только на автопроизводителей, но и для людей, покупающих авто. Таким образом, произошло оживление рынка. Например, в США при покупке нового авто человек получает 4 тысячи дол., отдавая старое”, — рассказывает о вариантах решения проблем в других странах президент “УкрАвтопрома”. Поэтому один из пунктов меморандума — оживление потребительского спроса через государственную компенсацию покупателю автомобиля определенной суммы его стоимости. В проекте меморандума предлагается такая компенсация в размере 5 тысяч гривен.

Следует развивать и сотрудничество с банками, говорит Резник. В Украине 80% автопарка старше 10 лет. Нужно, чтобы коммерческие банки по ставке НБУ помогли покупателям авто. “Но это не должно быть 37% годовых, как сейчас. Ассоциация выходит с предложением (в меморандуме. — Авт.) не более 15%...”, — рассказывает Резник. Еще один пункт меморандума — поддержка экспорта через “Укрэксимбанк”. Для обеспечения экспортной поддержки украинских производителей “УкрАвтопром” предлагает заложить в проекте бюджета на 2010 год 300 миллионов дол.

Мировой опыт поддержки автопрома

Великобритания — предоставила 3,2 миллиарда дол. крупнейшим автопроизводителям страны: часть — в виде госгарантий для получения кредитов и часть — через Европейский Инвестиционный Банк на разработку новых, экологически чистых технологий.
Германия — ввела новые правила исчисления транспортного налога (с 1 июля 2009 года налог начали рассчитывать как на основе выбросов углекислого газа, так и по объему двигателя). Это позволило уменьшить суммы налога для владельцев легковых автомобилей среднего и малого классов с низким выбросом СО2. Правило действует для новых автомобилей.
Польша — правительство вводит возмещение покупателям новых автомобилей уплаченных сумм НДС.

Беларусь — с 4 апреля 2009 года президентом подписан Указ “О мерах по развитию производства легковых автомобилей”. Согласно ему, юридические лица, которые заключат с Министерством промышленности Беларуси договор об условиях производства легковых автомобилей, на протяжении трех лет будут освобождены от уплаты налога на прибыль, акцизов, сбора в Республиканский фонд поддержки производителей сельскохозяйственной продукции, продовольствия и аграрной науки в части объемов выпуска и реализации легковых автомобилей и автомобильных компонентов собственного производства.

Россия — ставки ввозной пошлины на импортные автомобили увеличены на 20 — 80%; на девять месяцев была установлена ставка ввозной пошлины 0% на значительный перечень автомобильных компонентов для промышленной сборки автомобилей; для стимулирования лизинга и по государственным заказам выделены государственные средства в размере 6,7 миллиарда дол.; вступила в действие государственная программа поддержки автомобильной промышленности, согласно которой ставка по кредитам на приобретение нового автомобиля была снижена до 10%.

Наталия БИЛОУСОВА