Основной закон мира

О том, что в ходе заседания Генассамблеи ООН президент Виктор Ющенко обнародует инициативу Украины, касающуюся борьбы с пиратством, стало известно еще до начала мероприятий в Нью-Йорке. В ходе выступления вчера вечером (в Киеве в это время была глубокая ночь) господин Ющенко подчеркнул, что борьба с пиратством имеет “исключительное значение для Украины”, и напомнил, что с начала года в плен к пиратам попали 35 украинских моряков.

— Предлагаю (государствам ООН) внимательно рассмотреть идею создания в одной из стран Африки регионального центра под эгидой ООН, где были бы представлены специализированные учреждения, программы, фонды и политические офисы для противодействия пиратству, — заявил, в частности, господин Ющенко.

Детали этой инициативы пока официально не обнародуются. “Наиболее вероятно, что такой центр появится в Кении. Это было бы лучшее решение с точки зрения географии — государство расположено рядом с Сомали — и политики, поскольку там стабильное правительство. Но пока рано говорить о том, что этот выбор окончательный. Прежде всего нужно получить согласие африканских стран”, — уточнил источник в дипломатических кругах. В секретариате президента отметили, что для реализации этого предложения необходимо получить поддержку ООН. “Хотя, конечно, у нас есть союзники, поддерживающие создание такого центра. Прежде всего европейские страны, больше всего страдающие от пиратства”, — заявил руководитель главной службы секретариата президента по вопросам международного сотрудничества Николай Точицкий.
Вторая инициатива Украины еще более глобальная. Вчера Виктор Ющенко передал видеообращение к участникам встречи высокого уровня по вопросам изменения климата, которая проводится в рамках Генассамблеи ООН. Следует отметить, что проблема глобального потепления является одной из главных в повестке дня нынешней Ассамблеи ООН. Генеральный секретарь ООН Пан Ги Мун, выступая на сессии, предупредил, что в случае непринятия экстренных мер менее чем через 10 лет на Земле начнутся необратимые изменения климата. Ожидается, что первые решения в рамках программы по предотвращению климатических изменений будут приняты на Международной конференции по климату, которая состоится 7-18 декабря в Копенгагене.

Переговоры по климатическим вопросам традиционно проходят очень тяжело, и господин Ющенко в видеообращении признал, что утверждение проекта, предложенного Украиной, является непростой задачей.

— Украина призывает мир начать пусть и сложную, но крайне необходимую подготовку современных правил жизни человека — Экологической конституции Земли. Не стоит бояться сложностей или продолжительной переговорной работы, — обратился президент к коллегам из других государств.

В распоряжении оказался документ, предложенный Украиной на рассмотрение странам—членам ООН. На сегодняшний день готов лишь костяк Экологической конституции Земли (ЭКЗ): оформлена структура документа, подробно выписаны преамбула и несколько базовых статей. Но уже эти наброски свидетельствуют о том, что в случае принятия ЭКЗ в мировой порядок будут внесены существенные изменения. “Данная конституция имеет наивысшую юридическую силу. Национальные законы и международные соглашения действуют и принимаются в соответствии с нормами этой конституции”, — говорится в ст. 8 проекта.

Проектом ЭКЗ вводится “ответственность государств, национальных и транснациональных структур за ликвидацию последствий техногенных и природных катастроф”. Предполагается изменить структуру Организации Объединенных Наций, создав ряд наднациональных контролирующих органов с широкими полномочиями, в частности, Международную экологическую полицию, Международный экологический суд, прокуратуру и адвокатуру. В документах, представленных на Генассамблее ООН, не конкретизируются санкции, которые могут быть применены к странам—нарушителям экологических норм.

Как сообщили в секретариате президента, автором проекта, представленного Виктором Ющенко в Нью-Йорке, является профессор, член-корреспондент Национальной академии наук Юрий Туныця. Как рассказал господин Туныця, детализировать документ целесообразно на политическом уровне. “Все количественные параметры, в том числе санкции за нарушение норм конституции, будут разрабатываться и согласовываться под эгидой ООН”, — уточнил он.
Реакция других государств на украинскую инициативу пока неизвестна. В секретариате президента утверждают, что среди членов ООН есть сторонники принятия ЭКЗ. “Конечно, мы проводили консультации с другими странами. Если бы эти инициативы не были проработаны, они бы не объявлялись на таком уровне”, — сказал Николай Точицкий. Впрочем, на скорое утверждение глобального проекта его авторы не рассчитывают. “Как пояснили мне дипломаты, в ООН ни одна серьезная идея не проходит с первого-второго раза”, — отметил Юрий Туныця.

По его словам, прежде всего Украине необходимо закрепить за собой авторство данной идеи. “Сейчас перед Украиной стоит конкретная практическая задача — на саммите в Копенгагене в итоговое заявление должно быть включено упоминание о том, что это наша, украинская идея, — говорит господин Туныця. — В прошлом году мы уже выступали в ООН с идеей Экологической конституции. А вчера (22 сентября) президент Франции Никола Саркози объявил о необходимости создания Международной экологической организации, хотя эта идея из нашего документа”.

Сергей СИДОРЕНКО