Обещанного ждать

В 2011 году планируется снизить налоговое давление, увеличить капитальные расходы до 14% госбюджета, удержать дефицит бюджета на уровне 4,5% от ВВП и продолжить повышение заработных плат. Эксперты отмечают, что реализовать все эти цели будет очень сложно и правительство может пожертвовать одной из них.

Вчера правительственный комитет по вопросам реформ под руководством премьер-министра Николая Азарова утвердил проект “Декларации целей и заданий бюджета на 2011 год”. После его принятия Кабмин начнет подготовку бюджета на 2011 год. По словам премьера, бюджет будет направлен на преодоление бедности, повышение качества жизни людей, создание сильной, конкурентоспособной экономики и благоприятных условий для развития производства.

Бюджетный дефицит в ходе обсуждения документа был снижен с 5% до 4,5% от ВВП (в этом году МВФ требует 6%). При этом правительство обещает сократить фискальное давление на бизнес — по сравнению с 2010 годом нагрузка снизится на 0,4%, до 30,5%. “Акцент налоговой политики будет смещен в сторону стимулирования развития производства, инноваций, энергосбережения и увеличения объема инвестиций. Эти принципы лягут в основу Налогового кодекса, который мы планируем принять в этом году, чтобы с 1 января 2011 года он вступил в силу”,— сказал Николай Азаров.

Капитальные расходы госбюджета, в том числе на подготовку к Евро-2012, в сравнении с 2009 годом, когда этот показатель не превышал 5% общих расходов, будут увеличены втрое — до 14%. В этом году на подготовку к Евро-2012 планируется направить 32 млрд грн. Объем госдолга обещано удержать на экономически безопасном уровне — не выше 40% от ВВП, а политика по его управлению будет взвешенной, рациональной и эффективной. По данным “Коммерсанта-Украина”, в бюджет-2010 Кабмин закладывает предельный уровень госдолга в 39%. По словам пресс-секретаря премьер-министра Виталия Лукьяненко, Кабмин намерен увеличить финансовую самостоятельность местных бюджетов и решиться на повышение тарифов на газ и услуги ЖКХ до экономически обоснованного уровня с предоставлением компенсаций малообеспеченным гражданам. Это позволит НАК “Нафтогаз Украины” отказаться от госдотаций. Пенсионный фонд должен выйти на бездефицитный уровень в течение трех лет. Очередное повышение зарплат в 2011 году позволит увеличить отчисления в пенсионный и социальные фонды, отметил господин Лукьяненко.

В то же время Кабмин пока не обнародует детальных прогнозов относительно роста экономики, зарплат и пенсий. Поэтому эксперты предполагают, что, декларируя увеличение соцвыплат и капитальных расходов на фоне снижения налоговой нагрузки, правительство слишком оптимистично. “Даже сейчас, когда из бюджета осуществляются небольшие объемы капитальных вложений, финансировать соцвыплаты проблематично. Возможно, правительство повторяет ошибки прошлой власти и ожидает большого роста ВВП, что грозит невыполнением бюджета”,— констатирует старший экономист центра “CASE-Украина” Владимир Дубровский. По словам директора экономических программ Центра им. Разумкова Василия Юрчишина, снижение дефицита бюджета чревато слишком быстрым сокращением доходов казны. Но, видимо, Кабмин рассчитывает на резкий приток инвестиций накануне проведения Евро-2012, что позволит создать новые рабочие места и увеличить темпы роста ВВП за счет роста занятости до 5,5-6%, считает господин Юрчишин.

Вызывают сомнения у аналитиков и темпы сокращения налоговой нагрузки. С учетом намерений по снижению ставок на НДС и налог на прибыль — по 1%, уровень давления на бизнес должен был бы сократиться до 28-29%. Господин Дубровский считает, что пока логичнее заняться упрощением администрирования: “Если бы предприятия знали, что с них никто ничего наперед не потребует и система была бы прозрачной, бизнес бы платил за предсказуемость”.

Наталья НЕПРЯХИНА