“Новая нелегитимность”: политологи, социологи и экономисты о последствиях переписывания Конституции

Полное название доклада под редакцией Кирилла Рогова — “Новая (не)легитимность. Как происходило и что принесло России переписывание Конституции”. В числе авторов — известные политологи, социологи, экономисты юристы — Григорий Юдин, Ольга Кряжкова, Сергей Шпилькин, Владимир Гельман, Григорий Мельконьянц, Владимир Пастухов, Александр Кынев, Константин Сонин и другие.

Основные выводы

Главный вывод — путь России к “обнулению” не уникален: это почти таджикский сценарий 2003 года. Тогда президент Эмомали Рахмон провел референдум о поправках, в которых помимо норм о правах граждан содержалось ограничение президентства двумя сроками с оговоркой, что оно не относится к самому Рахмону.

Российская оппозиция оказалась расколота по ключевому вопросу — голосовать или бойкотировать выборы — и растратила силы. Между тем процент неудачных случаев пролонгаций президентства с помощью изменений в Конституции с 2000 года сравнительно высок (16 случаев из 40), и почти во всех случаях причиной было массовое сопротивление граждан с уличной мобилизацией.

Россия приняла поправки последней из семи авторитарных стран постсоветского пространства. В отличие от них, в России “обнуление” произошло поздно — на двадцатом году пребывания Владимира Путина у власти, и на фоне снижающейся популярности режима. Именно поэтому для его закрепления понадобились “юридически и политически ущербные процедуры”, считают авторы доклада. 

Учитывая количество и глубину поправок, Россия в 2020 году получила фактически новую Конституцию. Именно попытка замаскировать их истинную суть привела к “гибридным” формам легитимации вместо установленной процедуры: расширенной рабочей группе, участию Конституционного суда и общероссийскому голосованию. Поправки не могут считаться принятыми надлежащим образом с точки зрения требований действующей Конституции.

Триумфальное для власти голосование по поправкам (77,92% “за” при явке 52,95%) было бы невозможно без слома практики наблюдения за выборами, многодневного голосования, придомовых участков и в итоге беспрецедентных аномалий — до 37% голосов. Подробнее о статистике голосования и о том, какую информацию о подтасовках из нее можно извлечь, The Bell рассказывал здесь.

В отношении к поправкам общество оказалось расколото на две равные группы — сторонников и противников. Этот раздел прошел по возрастному порогу: в группе противников поправок преобладают младшие и средние возраста. “Эти данные не только подрывают легитимность результатов голосования и конституционной реформы, но и сами основы легитимности Владимира Путина как плебисцитарного лидера”, — пишет социолог Григорий Юдин. Особенно важный вывод — президент больше не репрезентирует народ поверх межгрупповых различий.

Что дальше