Нефть обтекает бюджет

Прошло чуть более двух месяцев со дня утверждения парламентом государственной сметы на 2010 г., и способы того, как наполнять госсмету, вновь рассматриваются в стенах парламента. Ярким фоном этому процессу служат нефтяные аукционы, на которых государственная “Укрнефть” с начала года уже потеряла 1 млрд. грн.

На днях с трибуны парламента прозвучал запрос депутата Сергея Гордиенко к премьер-министру Николаю Азарову и руководителям Минфина, Минэкономики и Налоговой с просьбой разобраться, что происходит с продажей украинской нефти на аукционах. “Учитывая особо огромные убытки, нанесенные государству, владеющему контрольным пакетом акций государственной компании, я обращаюсь… с требованием дать надлежащую правовую оценку мастерам нефтяных махинаций в “Укрнефти”, а также принять надлежащие меры для предотвращения разворовывания государственных средств”,— заявил он.

Отметим, что осенью прошлого года господин Гордиенко стал автором запроса, также посвященного махинациям на нефтяных аукционах и выпуску компонентов бензина с целью оптимизации налогообложения.

Схемы обхода бюджета в нефтяной отрасли, когда украинская нефть продавалась за бесценок, были пресечены новым правительством в законе о бюджете на 2010 г. Цены на добываемое госкомпаниями сырье были привязаны к импортным, а также внедрена набавка $17/т за качество.

Однако каким же было удивление участников рынка, когда сначала в мае, а потом и в июне стоимость отечественного сырья вновь отстала от импортных аналогов. Например, таможенная цена нефти в июне составила 4895 грн./т, тогда как на аукционе 22 июня, по сути, весь объем был реализован по 4290 грн./т. С учетом реализованных объемов, “Укрнефть” недополучила на последних двух аукционах более 300 млн. грн., а с начала года сумма потерь превысила 1 млрд. грн.

Возникает закономерный вопрос: как же получается такая цена, если в законе о госбюджете вроде бы все учли? И как такое может произойти под пристальным взором членов Аукционного комитета, среди которых — три замминистра и прочие чиновники из Минтопа и Минэкономики?

Один из высоких чиновников Минтопэнерго, член Аукционного комитета не нашел времени объяснить “і”, почему качественная украинская нефть снова продается по цене отходов нефтепереработки. Между тем, говорят источники, при внимательном прочтении закона о госбюджете члены Аукционного комитета обнаружили, что для вычисления справедливой цены на отечественное сырье к импортному индикативу не нужно добавлять НДС. Мотивируется это тем, что такой нормы нет в законе “О госбюджете”. И ничего, что по умолчанию НДС должен начисляться согласно таким китам налогового законодательства, как законы Украины “О системе налогообложения” и “О налоге на добавленную стоимость”.

Вольное толкование законодательства чиновниками Аукционного комитета уже имеет соответствующие последствия для госбюджета, но главное, что закладывает мину под развитие нефтедобывающей отрасли как таковой.

В Украине уже давно не открывают и не разрабатывают новых месторождений. Добыча нефти вот уже почти 10 лет стоит на уровне 3 млн. т, а в прошлом году даже показала первое снижение. И это при том, что эфир переполнен заявлениями о перспективности Украины как добывающего государства.

На этом фоне довольно нелепо звучат обещания чиновников различного ранга искать и добывать нефть по всему миру. Недавно такое обещание было дано президенту Шри-Ланки.

“Какая Шри-Ланка, какой Египет, о котором тоже говорят, если мы не можем продать по адекватной цене свою, украинскую нефть! Необходимо навести порядок с добычей и переработкой собственного сырья, что, к слову, даст и финансовую базу для освоения зарубежных проектов”,— скептически отмечает эксперт рынка нефти и нефтепродуктов Сергей Куюн.

Сложившаяся ситуация на нефтяных аукционах открывает и другую проблему, отмечает эксперт. А именно: оптимизированные на госкомпаниях средства не идут на модернизацию украинских НПЗ, что могло бы хоть как-то оправдать эти потери. Три украинских завода в Кременчуге, Надворной и Дрогобыче, которые последние годы живут на дешевой украинской нефти, являются аутсайдерами отечественной нефтепереработки. Компанию им составляет государственный Шебелинский газоперерабатывающий завод, модернизация которого из года в год откладывается. Самое же странное в том, что изготовленные из дешевой украинской нефти бензин и ДТ, наряду с невысоким качеством, имеют достаточно высокую цену, фактически равную импортному топливу, отвечающему евростандартам.

Невероятно, но, похоже, такой парадокс хотят зацементировать: в Минтопэнерго поговаривают о необходимости введения импортных пошлин на ввозимые нефтепродукты и пролонгации срока действия старых стандартов качества до 2013 г. (должны вступить в силу 1 января 2011 г.).

“Государство должно защищать собственный рынок и собственного производителя, если он производит качественную продукцию. Результатом защиты украинского автопрома стала “Таврия”, аналогичный венец творения мы получим и в случае такой опеки нефтеперерабатывающего комплекса Украины в его нынешнем состоянии”,— комментирует сложившуюся ситуацию президент Ассоциации операторов рынка нефтепродуктов Леонид Косянчук.

Может быть, украинский бензин и годится для продукции легендарного запорожского автозавода, только вот украинские граждане все же склоняются к выбору машин зарубежных марок. Как, впрочем, и чиновники не самого высокого ранга.

Инна КОВАЛЬ