Недовольство выразили по закону

Присутствовавшая на заседании комиссии заместитель главы секретариата президента Марина Ставнийчук вчера призвала депутатов Верховной рады внести изменения в документ с учетом замечаний. Между тем в парламенте не видят повода для беспокойства, но допускают, что отдельные нормы закона все же могут быть исправлены.
Заместитель главы Секретариата Президента (СП) Марина Ставнийчук вчера рассказала журналистам об итогах заседания Европейской комиссии “За демократию через право”, больше известной как Венецианская комиссия, на котором изучался закон “О выборах Президента Украины”. “Потенциально нечеткими и неэффективными представляются комиссии положения, касающиеся финансирования избирательной кампании. Серьезную обеспокоенность вызывает невключение в закон института независимых внутренних наблюдателей”,— отметила госпожа Ставнийчук. В связи с этим, по ее словам, комиссия настойчиво рекомендует Украине пересмотреть положения о порядке и основаниях обжалования и рассмотрения избирательных споров, а также о порядке установления результатов голосования на участках и выборов в целом.
Напомним, в сентябре президент Виктор Ющенко обратился в Конституционный суд с ходатайством о признании не соответствующими основному закону ряда положений закона “О выборах президента Украины”. Этот закон вступил в силу за подписью председателя Верховной рады Владимира Литвина 8 сентября. До этого Виктор Ющенко дважды отказывался подписать документ — 18 августа он вернул его в парламент со своими замечаниями, а после преодоления депутатами вето президента 21 августа предложил Владимиру Литвину опубликовать закон за своей подписью.
По словам Марины Ставнийчук, обеспокоенность комиссии вызвали “немотивированные ограничения” права быть кандидатом; положения, предусматривающие ограничения для СМИ; “непрозрачный и несправедливый” механизм назначения членов избиркомов. Вместе с тем она отметила, что комиссия в целом разделяет позицию о сокращении избирательного процесса и позитивно оценивает исключение из избирательного законодательства института сбора подписей при регистрации кандидатов.
Госпожа Ставнийчук выразила уверенность, что на сегодняшний день у Верховной рады есть все возможности сосредоточиться на усовершенствовании прежде всего самого закона о выборах главы государства, а также других законодательных актов по организации и проведению этого процесса. “Мне кажется, сегодня можно найти политический и политико-правовой компромисс в этом вопросе и обеспечить качественное избирательное законодательство для прозрачных законных выборов в государстве”,— подытожила заместитель главы СП.
Между тем в Раде опасения Венецианской комиссии считают преувеличенными. “Конечно, рекомендации неприятны для Украины, поскольку содержат ряд критических замечаний, но в комиссии не говорят, что по этому закону невозможно провести выборы,— заявил народный депутат Валерий Писаренко (БЮТ).— У комиссии есть свои взгляды, которые адаптированы к некоторым европейским особенностям отдельных европейских стран и не всегда применимы к Украине”.
В качестве примера Валерий Писаренко привел рекомендацию комиссии разрешить лицам, в отношении которых были возбуждены уголовные дела, принимать участие в президентской кампании. “Комиссия говорит, что не все же плохие, и надо сузить круг людей до тех, у кого приговор суда по особо опасным преступлениям. Конечно, мы не можем на это пойти”,— заявил он.
“Комиссия выдвигает претензии к тому, что у нас большая сумма залога для кандидатов, при этом нет понимания того, что, в отличие от других стран, у нас присутствует такое понятие, как 'технический кандидат'”,— поддержал коллегу первый заместитель председателя Верховной рады Александр Лавринович.
В то же время парламентарии не исключают, что отдельные рекомендации комиссии будут учтены в ближайшее время, а в закон о выборах президента внесены соответствующие изменения. “Мы можем пойти на то, чтобы расширить круг наблюдателей, расширить права кандидатов на участие в теледебатах и права иностранных граждан на участие в агитации на территории Украины,— уточнил Ъ господин Писаренко.— Я уверен, что с учетом этих рекомендаций мы сможем отшлифовать отдельные моменты. Но поменять саму структуру уже невозможно. Избирательная машина запущена, и сегодня перемещение основных ее элементов может привести к поломке и в итоге — к блокированию проведения президентских выборов”.
“Безусловно, рекомендации Венецианской комиссии по улучшению законодательства, регулирующего процесс проведения выборов президента, например включение в него нормы о возможном наблюдении за выборами общественных организаций Украины, нужно учитывать. Думаю, мало кто будет возражать. Полагаю, что уже на следующей пленарной неделе мы будем понимать, как обстоят дела с рассмотрением конституционности закона о выборах в Конституционном суде, и сможем прийти к согласию, чтобы иметь большинство для внесения таких изменений”,— заявил господин Лавринович.
Людмила ДОЛГОПОЛОВА