Налоговый план наступлений

Эксперты указывают на значительные манипуляции налоговиков со статистическими данными и прогнозируют ухудшение фактических налоговых поступлений уже в ближайших кварталах.

В первом квартале налоговики собрали в госбюджет 24,3 млрд. грн. (22,2 млрд. грн.— в общий фонд госбюджета). Такие данные озвучены в пятницу на расширенной коллегии ГНАУ. Бюджетные назначения первого квартала текущего года выполнены на 103,1%, дополнительно получено 668,5 млн. грн. При этом, как подчеркивает руководство ГНАУ, обеспечивается помесячное выполнение плановых заданий. В сведенный бюджет в первом квартале собрано 37,7 млрд. грн., что на 41,8 млн. грн. больше соответствующего периода в прошлом году. В местные бюджеты поступило 13,4 млрд. грн., что на 570,3 млн. грн. (4,4%) больше поступлений января-марта прошлого года. Согласно бюджетной росписи, во втором квартале налоговики должны обеспечить поступление 25,9 млрд. грн., что на 3,7 млрд. грн. больше, чем в первом квартале.

Первый замглавы налогово-таможенного комитета Верховной Рады Николай Круглов (Партия регионов) считает, что в информации налоговой очень много манипуляций со статистическими данными. “Нужно реально смотреть, сколько денег на счетах Госказначейства. Все остальное — от лукавого. Нужно анализировать, какие средства реально ушли на возмещение НДС, насколько собраны налоги наперед, в какой мере заявленная сумма покрывается штрафными санкциями и т. д. Особое внимание нужно обращать на средства, полученные за счет налоговых проверок. Ведь результаты этих проверок впоследствии опротестовываются в судах, что не дает возможности налоговикам реально получить данные средства. Есть и другие инструменты, позволяющие манипулировать статистикой”,— сказал господин Круглов.

Он также отметил, что у налоговиков фактически существуют два плана: один дает Минфин, а второй проистекает непосредственно из закона о госбюджете. “И план, который накручивает Минфин, существенно выше. Но налоговику ничего не остается, как выполнять. Я уже как-то приводил пример по акцизам. Мы в текущем квартале получили где-то 730 млн. грн. акцизных поступлений. Но самое опасное в этом то, что 470 млн. грн.— это переплата. Я понимаю Сергея Буряка, но и он как банкир и предприниматель осознает, что они сейчас делают вещи, подрывающие экономику. Ведь самое страшное, что во время кризиса, при отсутствии банковского кредитования, мы выгребаем из предприятий оборотные средства”,— подчеркнул парламентарий.

Эксперт Международного центра перспективных исследований Александр Жолудь тоже сомневается в качестве статистики, предоставляемой ГНАУ, поскольку многие данные, дескать, по налогам закрыты. “Насколько качественно собираются эти данные, можно увидеть только из рапортов налоговой, которая является заинтересованной стороной. По своей отчетности ГНАУ справилась очень хорошо со своей работой. Но не нужно забывать, что планы налоговой распространяет сама налоговая. Причем обычно это происходит в конце месяца, когда уже известны фактические данные. Неоднократно бывало, что для выполнения плана менялись не фактические поступления, а сам план. Помимо этого, несмотря на экономический спад в текущем году, налоговики частично получили средства за счет прошлого года. Например, налог на прибыль. Это улучшило показатели первого квартала, однако во втором и третьем кварталах такого эффекта уже не будет”,— сказал эксперт.

Господин Жолудь также подчеркнул, что НДС на газ в этом году был взят из средств, которые были зачислены на счета таможни еще в прошлом году. “В следующем квартале ситуация будет несколько хуже. Думаю, правительство все же пойдет на пересмотр бюджета для уменьшения как доходной, так и расходной части. Мне кажется, что будут повышены те налоги, которые мы обязались повысить по договору с МВФ. В первую очередь, речь идет об акцизах”,— подчеркнул эксперт.

По мнению господина Жолудя, есть основания и для увеличения налоговых поступлений в местные бюджеты: “Основа местных бюджетов — подоходный налог, взимаемый в первую очередь с фонда оплаты труда. Если мы посмотрим на средние зарплаты, то в первом квартале с. г. они выше, чем в первом квартале 2008 г. И пока безработица не выросла настолько сильно, чтобы перебить эффект более высокой номинальной зарплаты в этом году. Я считаю, что на конец текущего года номинальная зарплата будет точно такая же, как и на конец 2008 г. Это означает существенное падение в реальном исчислении, так как в этом году ожидается существенная инфляция”.

Тем не менее глава ГНАУ Сергей Буряк считает, что его ведомство обеспечит плановые поступления и в апреле: “План ГНАУ на апрель является достаточно напряженным. Мы озабочены динамикой поступлений. Однако мы сделали соответствующий анализ и увидели резервы для значительного увеличения налоговых поступлений, прежде всего, по НДС”. А еще, учитывая недостаток оборотных средств у предпринимателей, налоговики намерены сделать стратегическим направлением своей работы своевременное возмещение НДС.

Сергей ЗАВАЛЬНЫЙ